能源基金会：上海PHEV推广应用评估及“十四五”政策建议研究（附报告）

摘要

本研究主要分为七章。第一章为研究背景及意义。主要阐述了在国家双碳目标的背景下，研究上海交通领域中新能源汽车排放的必要性。第二章为研究内容和技术路线。主要介绍了本研究各章节的研究内容以及整体技术路线。第三章为上海新能源汽车市场推广现状。主要阐述了目前上海新能源汽车市场的发展规模、能源类型结构、应用领域结构等。第四章为研究样本和研究方法。主要阐述了本研究所需的主要数据及其来源、研究时间段、样本分组分类情况以及PHEV碳排放研究方法。第五章为上海PHEV使用特征及碳排放研究。主要分析了不同使用场景、不同充电条件的PHEV出行和充电行为，并对PHEV的排放进行了计算。第六章为上海新能源汽车用户调研研究。通过对已购混动PHEV车的现有用户、有意向选购新能源汽车的潜在用户调研，深入了解他们目前的充电状况、使用体验，未来选购倾向、配置的偏好和新能源汽车政策的变化对选购和使用行为的影响。第七章为通过以上数据分析，并结合调研研究得出的结论和建议。

研究背景及意义

全球气候变化对人类生产生活的不利影响越来越突出，应对气候变化已经成为人类社会共同面临的最严峻挑战之一。全球大多数国家已经签署了共同应对气候变化的《巴黎协定》并明确了碳中和的时间节点，英国等国家还通过立法予以明确。根据国际能源署（IEA）二氧化碳排放量数据，2019年，中国碳排放全球占比约29%，占比第一，其后分别为美国（15%）、欧盟（10%）、印度（7%）、俄罗斯（4%）、日本（3%）。实现碳达峰及碳中和成为全球竞争的重要筹码。美国、欧盟等目前已基本实现碳达峰，中国一直积极应对气候变化，加快能源结构调整与产业结构升级，加强生态环境保护，在碳减排的基础上促进综合国力增强与大国地位巩固。

2020年9月22日，在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，我国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。碳达峰、碳中和（后简称“双碳”）的目标给汽车行业带来了新的考验，也为新能源汽车产业的发展提供了机会。

目前，交通领域是中国碳排放第三大领域；在上海，道路交通碳排放占交通领域碳排放74%，而小汽车碳排放又占道路交通碳排放62%。因此，汽车产业不仅是上海国民经济支柱，提高新能源汽车市场渗透率，更将成为2025年上海交通领域碳排放提前实现“达峰”的主要路径。

截至2021年6月30日，PHEV乘用车占上海新能源汽车保有量的54%，虽然2023年已经明确不再为PHEV免费发放牌照，也并不意味着PHEV的保有量将停止增长。因此，研究不同类型PHEV车辆的碳排放的差异，以及PHEV车辆与燃油车相比的碳排放高低，可以为下一阶段新能源汽车的推广政策制定，以及交通领域的碳达峰路径规划提供研究支撑。