拜登：美国政府采购必须60%“美国制造”，2029年提高至75%

据外媒报道，为支持美国制造业，美国政府当地时间28日提出一项新规，将提高政府采购产品中“美国制造”的比重，为拜登政府的“买美国货”承诺加码。按照这项拟议新规，美国政府采购产品中，至少60%的组成部件需要在美国制造，2029年这一门槛还将提高至75%。对此，美国商会已警告称，进一步提高采购门槛，或将“适得其反”。

拜登：“买美国货”将变为现实

28日，白宫公布一份拟议新规，提议到2029年，用美国纳税人的钱购买的产品中，75%的零部件必须在美国生产，高于目前55%的门槛。这项新规目前仍在征求意见，一旦新规生效，门槛将立即提高至60%，随后逐渐提高至75%。

今年1月，拜登上任第一周就签署行政令，给前任特朗普力推的“买美国货”政策加码，以便美国企业和产品优先获得联邦政府采购，从而刺激国内制造业。当时行政令也要求联邦机构重新评估判定“美国制造”比例，防止企业进口主要在国外制造的产品，在国内稍做加工后，充当“美国制造”出售给联邦政府。

28日晚些时候，美国总统拜登在访问宾夕法尼亚州Mack Trucks卡车制造工厂时发表讲话，宣传这项提议。“近年来，‘买美国货’只是一个空洞的承诺。我的政府将把‘买美国货’变为现实。我正在将联邦政府的力量放在这一承诺背后。”

拜登称，政府正在对《购买美国产品》法案进行70年来的“最大执行变化”。该法案于20世纪30年代颁布，要求美国联邦政府在国内购买产品和原材料。

新规还提议对某些美国制造的关键产品和零部件给予价格优先权，比如半导体和医疗用品等。

新规还将要求制造商报告其产品中美国零部件的含量，而不是仅仅证明产品已达到门槛。拜登称，政府将派人核实承包商关于产品中“美国制造”比例的说法。

据悉，美国政府每年在商品和服务上的支出约为6000亿美元，其中近一半用于工业制造产品，包括直升机螺旋桨叶、卡车和办公家具等。据悉，新规将不适用于服务方面。

美国政府称，庞大的预算让美国政府有着世界上最大的消费品购买力，利用这种购买力来塑造市场，加速创新，是拜登制造业战略的关键。

美国商会：或将适得其反

美联社称，拜登希望通过给“买美国货”政策加码，赢得工人阶级的欢心。目前，不少政府官员已将制造业放在首位。他们认为，民主党人明年的中期选举前景，可能将取决于拜登是否能够重振制造业。

不过，《金融时报》称，新规可能会让美国政府的国际供应商感到不安，加剧美国与加拿大和欧洲盟国间的紧张关系。加拿大和欧洲此前一直对“买美国货”政策持反对态度。

拜登的计划也已遭到美国商会批评。美国商会发表声明称：“强制要求进一步提高采购门槛和配额，不仅效率低下、价格高昂，最终还将适得其反”。

拜登的“买美国货”政策能否取得想要的效果？

分析人士认为，40多年来，美国制造业就业岗位正在不断流失，预计新规也很难阻止这一趋势。1979年，美国制造业就业人数达到1960万人的高峰。但在2001年经济衰退、2007至2009年金融危机再次引发经济衰退后，美国制造业就业人数已大幅下滑，目前只有1230万人。

美联社称，虽然美国前总统克林顿、小布什、奥巴马和特朗普都曾表示，他们的政策将为美国制造业保住更多工作岗位，但都无法阻止这一趋势。

乔治城大学专家斯蒂芬·韦茅斯（Stephen Weymouth）认为，拜登或许将受益于疫情后有所改善的制造业就业情况，但经济学家认为，许多工作岗位或将永远消失。“这是一场艰苦的战斗。”韦茅斯说，但拜登还有其他选择，包括为失去工作的人寻求更加实质性的社会保障等。

路透社则预计，新规无法给美国的供应链瓶颈带来立竿见影的效果。受累于供应链瓶颈，美国制造业活动增速放缓，比如全球芯片短缺就导致美国汽车制造业放缓，通胀加剧。

近年来，由于“美国制造”在价格方面不具有竞争力，私营企业推动购买美国产品的举措也举步维艰。路透社称，沃尔玛公司等美国主要零售商曾高调发起“美国制造”活动，但最终受益者都是外国制造商。

来源：上观新闻