民生银行：2019中国各省级区域发展对比启示及政策建议（附下载）

二、中国各省级区域间经济社会发展的特点及问题

1.区域协调发展战略深入实施，但发展不平衡不充分问题依然比较突出

当前我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，以供给侧结构性改革为主线，继续深入实施区域协调发展战略，贯彻新发展理念、建设现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。总体来看，2018年我国地区经济运行稳中趋缓，但也展现出了一定韧性，区域发展差距依然较大，区域发展不平衡不充分问题依然比较突出。

中部与西南地区支撑作用愈发增强。近年来，随着“一带一路”倡议、西部大开发、海陆新通道、长江经济带、中部崛起与等战略的叠加效应不断累积，中部与西南地区经济实力稳步提升，基础设施保障能力全面增强，不断承接东南沿海产业转移，特色优势产业发展壮大，“网红经济”效应显著，区域增长新动能不断集聚。成渝、长江中游、中原、北部湾等城市群区域一体化进程不断加快，带动相关板块融合发展。2018年，中部与西南地区多数省区市经济增速保持领先，贵州与西藏地区生产总值增速领跑全国，同比均增长9.1%，云南、江西、安徽、四川、湖北、湖南六省增速均为全国前十名。

东部地区经济基本平稳。京津冀、长三角、珠三角地区传统引擎作用依然显著，在改革创新、建立区域协调发展新机制方面先行先试、积极探索、积累经验，引领全国高质量转型发展。从经济总量看，广东、江苏和山东三省构成我国区域经济“第一阵营”，北京、上海、天津三市人均地区生产总值超过12万元。从经济增长速度看，福建省地区生产总值增速达到8.3%，在全国排名第5位，领跑东部地区；浙江、广东、江苏分别同比增长7.1%、6.8%和6.7%，增速高于全国平均水平，但山东与海南经济增速明显下降，分别为6.4%和5.8%。

东北地区经济保持低位。在2017年东北经济触底反弹后，2018年东北地区经济基本实现平稳运行，但仍处在全国靠后位置。辽宁经济增速自2017年由负转正后，2018年同比实现5.7%的增长，加快1.5个百分点，但黑龙江、吉林两省同比分别增长4.7%、4.5%，分别较2017年降低1.7和0.8个百分点。整体看，未来东北振兴政策还需持续加码，继续以转变政府职能、国有企业改革、民营经济发展为重点，优化地区投资营商环境。同时，深度融入“一带一路”建设，积极参与中蒙俄经济走廊建设，加快形成全方位对外开放新格局。

南北地区分化问题日益凸显。2018年以来，我国地区分化问题进一步突破四大板块的限制，南北区域差异显著。南方地区经济总量占到全国的六成以上。广东、江苏等南方发达省份创新驱动发展、产业升级成效明显，新动能对经济增长的支撑作用日益突出。受东部地区新兴经济带动和产业转移的积极影响，贵州、云南等西南地区省区市成为全国经济增速最快的地区。而北方省份普遍面临经济增速下降、传统产业收缩、传统动力减弱、资源能源瓶颈突出、生态环境压力凸显等问题。

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