哈佛肯尼迪学院：《伟大的竞争：21世纪的中国与美国》（附下载）

在过去的二十年里，中国在更多维度上比历史上任何一个国家都更进一步、更快地崛起。如此一来，它已成为世界上唯一超级大国的重要竞争对手。套用捷克前总统瓦茨拉夫·哈维尔的话说，这一切发生得如此之快，以至于我们还没来得及感到惊讶。

为了记录过去 20 年中美竞争的实际情况，格雷厄姆·艾利森教授指导了一项名为“伟大的竞争：21 世纪的中国与美国”的重大研究。这些报告最初是作为 2020 年 11 月大选后新政府一揽子过渡备忘录的一部分准备的，现已提供给领导拜登和特朗普政府战略审查的人员。它们现在作为公共贝尔弗中心讨论文件出版。重大发现不会让那些一直关注这个问题的人感到惊讶：也就是说，20 年前美国在大多数比赛中难以在我们的后视镜中找到的国家现在在我们的尾随，或者在我们身边，或者在某些情况下是一个领先于我们。作为美国国家情报局 2021 年 3 月全球威胁评估主任的“近乎同行的竞争对手”，仍然坚持称其为“近乎同行的竞争对手”。我们必须认识到，中国现在是一个“全方位的竞争对手”。事实上，它是一个统治力量所面对过的最强大的新兴对手。

在华盛顿，官员们提出的第一个问题是：该怎么办？然而，“不要只是站在那里，做点什么”是一种政治反射，而不是战略指导。策略坚持诊断先于处方。“大对抗”论文回应的具体任务是“记录过去二十年中美之间的一系列竞赛中实际发生的事情”。目标是提供一个客观的数据库，作为决策者对中国挑战进行根本性战略重新评估的基础。五篇论文深入探讨了五个核心权力领域的竞争：技术、军事、经济、外交和意识形态。

中国在某些比赛中超过我们甚至超过我们的消息令人不安。事实上，作为研究国际安全的学生，我们认识到，自二战以来美国领导的 70 年国际秩序提供了一种罕见的“长期和平”，没有大国之间的战争，全球范围内的健康和繁荣也比以往任何时候都大。历史上任何同等时期。因此，中国迅速崛起对这一秩序的影响令人深感担忧。但正如约翰亚当斯一再提醒他的同胞们在为 18 世纪世界上最强大的国家而战时所说的那样：“事实就是顽固的东西。”

与这些发现导致失败主义的人相反，论文的作者认为这并不意味着美国的“游戏结束”。认识到新加坡开国领导人李光耀预测将成为“世界历史上最大的参与者”所带来的巨大挑战，是制定有效和可持续的中国政策的起点。我们认为，它应该——也将——引导美国动员相应的应对措施来应对挑战。