前瞻产业研究院：新起点·新征程：2021年智慧园区发展研究报告（附报告）

源起：我国园区进入创新发展期

伴随着改革开放的发展，园区发展经历了由孕育期→初始培育期→高速发展期→稳定调整期→创新发展期五个阶段。园区的发展单纯由数量的增加转变至效益的全面提升。

孕育期（1979-1983年）：党的十一届三中全会为园区的建立奠定了思想基础，在改革开放的基本国策下，园区从无到有，由弱到强，开始发展起来。1979年1月31日，国务院批准设立蛇口工业区，建立了中国第一个外向型经济开发区。

初始培育期（1984-1991年）：“把开发区办成技术的窗口、管理的窗口、知识的窗口和对外政策的窗口”的“四窗口”模式和“发展工业为主，利用外资为主，出口创汇为主”的“三为主”发展方针为园区的建立提供了明确的方向。国务院在1984年9月25日首先批准设立大连经济技术开发区；在1988年5月，国务院批准建立了北京新技术产业开发试验区。

高速发展期（1992-2002年）：1992年邓小平同志南巡讲话，掀起了对外开放和引进外资的新一轮高潮，我国产业园区建设进入快速发展阶段。在此阶段，新增国家级开发区39家，新增国家级高新区25家，新增国家级保税区20家，新增国家级边境经济合作区14家，新增其他国家级开发去17家。

稳定调整期（2003-2008）：针对一段时期内，各类开发区规划建设趋于泛滥的情况。2003年国务院对全国各类产业园区进行清理调整。提出“以提高吸收外资为主，以发展现代制造业为主，以优化结构为主，致力于发展高新技术产业、致力于发展高附加值服务业、促进园区多功能综合性产业区转变”的“三为主，一致力”的方针。

创新发展期（2009至今）：园区发展进入成熟期后，国家、各省市、区县等根据经济和社会发展需求，利用新思路，新模式大力发展各类园区，园区进入创新发展期。2017年国家级开发区552个，省级开发区1991个，各类社区超30万个，2017年全国园区投资220亿元，园区已经成为中国经济主要的承载平台和增长动力。