清华大学：智慧人才发展报告（附报告）

引言

随着知识经济逐步发展，人才资源作为知识、技术载体已经成为经济社会发展中的“第一资源”。得人才者得天下，古今中外概莫能外。当今社会经济和科技的竞争，不仅是人才数量和结构的竞争，更是人才创新精神和创造能力的竞争。人才是国家科技创新经济发展的首要驱动力，也是实现中华民族伟大复兴的关键。建设智慧型的国家和城市，不仅需要在信息化和智能化方面投入较多的精力和资源，更要抓住人才这一关键要素。因为人才是具有高增值性和流动性的资源，是技术创新和智慧之本。然而在当今日趋严峻的国际竞争中，人才工作重要性居于全新历史高点。以下总结了国内外人才发展现状：

（1）全球面临人才紧缺危机，“人才争夺战”愈演愈烈，中国面临严峻形势。当前，无论发达经济体还是新兴经济体都面临着“人才荒”的战略性危机。2018年，光辉国际发布的一项全球研究显示：全球2030年将面临着严重的高端人才短缺问题，这一问题将导致8.5万亿美元的年收入损失。

（2）中美贸易战持续升级，美方实施人才封锁，中国引才面临新挑战。美国对华发起科技战不断升级，从中兴事件到华为事件，从贸易战的谈判筹码升级为赤裸裸的战略遏制，工具手段之多、范围之大已经远超曾经的美苏、美日科技战。人才作为重点战略资源成为美国打压中国的重要方面，暂停人才交流、实施人才封锁等手段轮番上场。比如，限制中国留学生签证和中国学者赴美参加学术交流，加强对华裔科学家科研项目的审查等。

（3）我国高度重视人才工作，实施人才强国战略，“聚天下英才而用之”。中共中央、国务院一直高度重视人才工作，颁发了《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》等一系列人才政策文件。党的十八大以来，习近平总书记关于人才工作的重要论述达到了100多条，这些论述内涵丰富、思想深刻、要求明确，对于新形势下做好人才工作具有十分重要的政治意义、理论意义和实践指导意义。

（4）各省市立足国家战略，纷纷出台引才、留才政策，“抢人大战”渐趋白热化。在中外人才争夺战愈演愈烈的情况下，国内各地的人才战争也日趋激烈，各城市纷纷争相上演“抢人”大战，各地为了招揽人才频频出招，各地送房子、送户口、简化手续办理流程等吸引人才的政策屡屡出新，西安甚至喊出了要“坚决打赢人才争夺攻坚战”的口号。2019年以来国内超过160个城市对外发布了各种类型的人才政策，与2018年同期相比上涨幅度超过40%，大部分城市人才政策和住房政策有关联。

创新是引领发展的第一动力，创新驱动实质上是人才驱动，人才是推动国家经济社会持续发展的重要力量。如何发现、培养、留住、吸引和使用人才，是在当今日趋严峻的国际竞争中取得优势的重要课题。信息时代，面向海量的人才数据和复杂多样的人才需求，如何实现人才大数据的高效管理和人才情况的深度洞察，是困扰政府、企业、高校等人才业务关联部门的重大难题。随着大数据、人工智能、云计算等智能化技术的发展和应用，将它们融入人才挖掘和管理任务中，打造一套智慧人才管理体系和人才生态平台，为提升人才治理能力和智能化水平提供了一种解决思路。