国家信息中心：中国共享经济发展报告（2020）（附报告）

报告要点

一、基础数据

1.2019 年我国共享经济市场交易规模为 32828 亿元，比上年增长 11.6%。生活服务、生产能力、知识技能三个领域共享经济交易规模 位居前三，分别为 17300 亿元、9205 亿元和 3063 亿元，分别较上年 增长 8.8%、11.8%和 30.2%。

2.从发展速度来看，共享住宿、知识技能、共享医疗三个领域增长最快，分别较上年增长 36.4%、30.2%和 22.7%。

3.2019 年我国共享经济参与者人数约 8 亿人，参与提供服务者人数约 7800 万人，同比增长 4%。平台企业员工数为 623 万人，同比增 长 4.2%。

4.2019 年我国共享经济直接融资规模为 714 亿元，同比下降 52.1%。知识技能、生活服务和交通出行领域直接融资规模位居前三， 分别为 314 亿元、221.5 亿元和 78.7 亿元。

5.2019 年，网约车客运量占出租车总客运量的比重达到 37.1%， 比上年提高 0.8 个百分点；在线外卖收入占全国餐饮业收入的比重达 到 12.4%，相比上年提高 1.5 个百分点；共享出行服务支出占城镇居 民交通支出的比重为 11.4%，较上年下降 0.3 个百分点；共享住宿收 入占全国住宿业客房收入的比重达到 7.3%，比上年提高 1.6 个百分 点；共享物流收入占公路物流总收入的比重达到 1.65%，比上年提高 0.26 个百分点。

6.2016-2019 年主要共享服务业态收入的平均增长速度大幅高于 传统服务业态，其中餐饮领域达到 7.3 倍，住宿领域达到 5.8 倍。 7.2016-2019 年，网约车用户在网民中的普及率由 32.3%提高到 47.4%；在线外卖用户普及率由 30%提高到 51.6%；共享住宿用户普 及率由 5%提高到 9.7%；共享医疗用户普及率由 14%提高到 21%。

二、主要结论

1.2019 年是我国共享经济深度调整的一年。一方面，在共享经济 市场交易规模增速大幅下滑的同时，共享经济领域的直接融资规模也 较上年出现明显下降。另一方面，共享经济发展正从追求规模和速度 的粗放模式向更加注重质量和效率的集约模式加速转型。

2.共享经济领域的就业仍然保持了较快增长，对于稳就业发挥了 积极作用。共享经济极大地促进了灵活就业、兼职就业、创业式就业 等新就业形态的发展，并在就业支持和为从业人员赋能方面发挥了重 要作用。

3.共享经济新业态新模式成为服务业转型发展的重要推动力，对 于优化服务业结构、促进消费方式转变的作用越来越明显。

4.共享经济各领域创新持续活跃。聚合模式、B2C 模式、“共享 +”模式等新运营模式成为新亮点。平台企业不断推进自身业务与金 融服务的深度融合，开展信贷、保险、担保等服务。智能化技术应用 进程持续加速，用以布局未来、提升企业核心竞争力、加强安全与合 规建设。

5.共享经济平台的经营行为和理念更加理性，从规模扩张转向营 运和盈利能力提升，通过减少补贴、拓展收入来源、提升经营效率等 途径，努力实现可持续发展。

6.共享经济标准化建设取得突破性进展。国家层面共享经济标准 化体系的组织和建设工作积极推进，标准委成立全国共享经济专业标 准化技术委员会，着手推进共享经济领域标准化研究工作，领先平台 与有关机构联合纷纷推出各种服务标准和规范。我国成为共享经济领 域国际标准化有关组织的重要成员，在国际共享经济标准领域的话语 权迅速提升。

7.共享经济规范发展的政策力度进一步加大。与包括共享经济在 内的平台经济发展密切相关的营商环境、竞争和反垄断、信用体系建 设等方面的一系列政策相继出台；并且针对共享经济领域存在的问 题，出台了相关的监管政策，从鼓励与规范两个方面引导新业态发展。

8.2020 年初爆发的新冠肺炎疫情对以共享经济为代表的新业态 产生了巨大影响。短期来看，疫情对共享经济不同领域既有“冲击” 也有“刺激”。受冲击最大的是共享住宿、交通出行、家政服务等线 上线下融合程度高且必须通过线下活动完成整个交易闭环的领域，平 台企业的订单量和营业收入大幅减少；共享医疗、教育、外卖餐饮等 领域，得益于消费活动向线上的迁移，平台用户数量和交易量猛增， 出现了与大势逆行的小高峰。长期来看，共享经济发展“危”中藏“机”： 抗疫期间网络技术在各个领域的应用得到进一步深化，人们的在线消 费习惯得到进一步培养，作为共享制造重要基础的产业互联网发展面 临新契机，“抗疫与发展并重”的客观需要倒逼新业态领域制度创新 加速。

9.共享经济当前还面临一些亟待解决的问题：突发疫情所带来的 冲击以及如何缓解平台企业空前的经营压力，无疑是当前最为迫切， 也最具挑战性的问题。在监管方面，地方自由裁量权过大导致平台企 业疲于应付，大大增加企业运营合规成本；监管部门之间缺乏有效协 同，既难以形成工作合力，影响治理效能，也给平台带来较大负担。 在《电子商务法》的落地实施方面，需要加快出台与之配套的实施细 则，并做好与其他相关规章制度的衔接。在社保方面，与平台灵活就 业相适应的社会保险体系建设严重滞后，社会保险和商业保险的力度 和范围均严重不足。此外，许多可共享的资源存在着开放意愿和力度 不足的情况，成为共享经济发展的重要制约因素。

三、发展趋势

1.2020 年共享经济增速将因疫情影响而出现一定幅度的回落，预 计在 8-10%之间；2021 年和 2022 年增速将有较大回升，预计未来三 年间共享经济的年均复合增速将保持在 10%-15%的区间。

2.疫情带来的冲击只是短期的，一旦疫情结束，被压抑和限制的 消费与生产活动将得到恢复，共享经济也将再现往日活力。随着全面 建设小康社会的加速推进，与共享经济相关的政策支持力度持续加 大，共享经济在教育、医疗、养老等民生重点领域的发展潜力将加速 释放，平台企业商业模式将更趋成熟，平台企业上市步伐有望加速。

3.随着市场的恢复，许多领域的市场竞争将会更加激烈，行业洗 牌和格局调整的步伐也将加速。降本增效和开源节流将成为 2020 年 平台企业经营策略的首要选择；从拼规模和速度，转向拼品质、服务、 安全等的趋势也将会更加明显，能否为用户带来更好的体验和更多的 价值，也将成为未来市场竞争的关键。

4.共享制造将成为“十四五”期间制造业转型发展的重要支撑， 大型制造企业的资源开放以及共享平台对制造企业的赋能将成为共 享制造未来发展的重要抓手。

5.区块链技术将成为共享经济发展的新热点，领先的共享平台将 加快布局区块链相关技术研发。区块链技术将被广泛应用于共享经济 发展中的身份信息认证、交易行为记录、版权认证、内容传播的全程 追溯、维权举证和利益归属划分等多个方面。

6.共享经济领域的“互联网+监管”和基于信用的差异化监管将 加速推进。依托国家统一的在线监管系统，在政府与企业之间数据共 享的基础上，对共享平台企业的事前风险预警、事中实时监测、事后 追溯问责也将不断加强。平台企业的失信行为将被纳入信用记录和公 共信用综合评价中，并成为政府差异化和分级分类监管的重要依据。

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