美国施压荷兰，阻挠EUV设备出口中国
路透社报导，2018 年荷兰政府曾准许该国半导体设备大厂阿斯麦尔（ASML），出售最先进的设备给中国。但据传在接下来几个月里，美国官员想尽办法阻止，就是否能直接阻止出售进行了评估，并至少四度和荷兰政府官员会谈。
美国技术不到25%？那就调低点
2018年以来，美国不断以国家安全为理由阻止敏感技术流向中国。销售美国制产品的企业目前无法对中国“实体清单”企业出货，如果要将产品卖给电信设备业巨擘华为、以及海康威视等企业，必须先取得特别许可。
对于利用美国技术生产的产品，美国政府也可以否决这些产品对中国企业的销售，范围并不局限于出口实体清单。但要阻止ASML等外国公司则是更加困难。
根据现行规定，美国可以要求许多高科技产品从第三方国家销往中国的时都必须获得美国的许可，只要这些产品中美国制造零部件的比重超过货值的25%。两位消息人士告诉路透，美国商务部对ASML的EUV设备进行了检查，但其中一位消息人士称，商务部发现美国零部件的比重并没有达到25%。
这怎么行？所以日前有报导称，美国商务部正考虑在某些情况下调低25%的门槛。
由于没有办法直接阻止出售，特朗普政府转而施压荷兰政府要求考虑安全问题。光刻设备正好属于一份名为瓦森纳协议(Wassenaar Arrangement)的范畴，这份国际协议协调所谓军民两用技术的出口限制。
ASML的设备目前无法取代
ASML是芯片制造关键工艺——光刻(lithography)技术的全球领军企业，市值超过1,100亿欧元，在过去20年中已经成长为一家主导光刻市场的企业，是荷兰的行业骄傲。其极紫外光（EUV）微影设备使用由激光产生、由巨型镜子聚焦的极紫外光束，在硅片上铺设线宽非常窄的电路。被用于制造更快、更强大的微处理器、内存芯片和其他先进元件，这些元件对消费类电子产品和军事应用都至关重要。全球只有英特尔（Intel）、三星电子、台积电等有能力用此设备生产先进芯片。
中国通信行业专家项立刚6日对中国《环球时报》表示，目前全世界能够生产这种先进光刻机的，只有荷兰阿斯麦公司。因此美国政府的阻挠，对中方确实是打击。但是任何事物都有其两面性。中国企业并不是完全做不出光刻机，只是从商业原则看，直接购买比自主研发更合算。如果面临最极端的情况，彻底被美国卡住脖子，我们也有自力更生搞自主研发的能力。
《观察者网》认为，中国境内半导体工艺始终比境外落后1-2代甚至3代，所以目前政府已经把提升芯片制造技术作为国家的一项重要优先任务，并为此投入了数百亿美元的资金，但是美方大力阻挠。
路透社援引消息人士称，美国国防部官员多次会晤荷兰国防部官员，讨论此次出售的安全风险。另外两位消息人士称，会晤于2018年底和2019年1月在荷兰驻华盛顿大使馆举行，巧合的是在2018年12月，ASML供应商就发生火灾并传出2019年光刻机出货延迟的消息。
对荷兰政府施压
三位消息人士称，美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）在2019年6月访问荷兰海牙期间，一边炒作中国“贸易不公”、5G的“安全问题”，一边要求荷兰首相马克·吕特（Mark Rutte）亲自阻止ASML交易，尽管也有商界施压要求对交易放行。
蓬佩奥还要求荷兰等盟友站队，他意有所指地说：“我们的任务是，让我们的盟友、伙伴和朋友不要做任何威胁到我们共同安全利益的事情。”
美方对荷兰的施压活动在2019年7月18日达到了顶点。
据了解当时吕特正在访美，美国副国安顾问查尔斯·库伯曼（Charles Kupperman） 提及此事，并让吕特看了一份机密情报，细数中国取得ASML光刻机技术后的可能后果。
施压有效
先前的相关报导并未提到这些高规格的打压举动，这表明了美国政府对于阻挠中国获得全球最先进半导体生产设备这件事的重视程度，同时显示了美单方面试图阻止先进技术流入中国所面临的挑战。
从商业角度考虑，ASML公司希望也推进这笔交易。2018年，来自中国公司订单占据其营收总额近20%，超过美国公司的16%，仅次于韩国公司35%。
但美方的一再施压最终生效，吕特访美后，决定不更续期ASML的出口许可证，1.5 亿美元的设备也最终未能发货给中国。根据荷兰外交部公布的许可公开数据库，阿斯麦的出口许可于2019年6月30日到期未使用，并且在之后的八周内并未发放新的许可，而在此期间通常会考虑更新许可申请。
日经新闻2019年11月6日曾曝光此事，认为ASML成为美国政府压力下的“牺牲品”，但是当时未提到美国施压细节。但是日经透露，买家是中国大陆最大的芯片制造商中芯国际（SMIC）。
当时ASML发言人摩尔斯回应，“延迟发货”仅为媒体猜测，已经申请了新的许可证，仍在等待获批。“公司遵守的法律。法律说你需要许可证才能出口EUV，我们已经申请了许可证。”
中芯国际也就此事做出过回应：“极紫外光（EUV）还在书面工作阶段，未进行相关活动。公司先进工艺研发进展顺利。目前，研发与生产的连结一切正常，客户与设备导入正常运作。”
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吕特办公室的发言人伊尔斯·范·奥弗林（ Ilse van Oevering ）不予置评，称政府无法讨论个别的许可案例。
白宫拒绝置评。库伯曼没有回复置评请求。
责编：Luffy Liu
本文综合自MoneyDJ、路透社、日经新闻、观察者网、环球时报报道
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