分段弹性出让成产业供地主流模式,苏州工业园区交出A+作业

分段弹性出让成产业供地主流模式,苏州工业园区交出A+作业

 

企业用地又缺钱咋办?3月25日,苏州工业园区一宗工业(研发)用地被苏州敏芯微电子技术股份有限公司竞得。这宗地块将采用分段弹性年期(10+N)挂牌出让模式,据当地媒体报道,这是苏州工业园区的又一全国首创。

 

在传统的产业用地出让模式下,一家企业竞得地块并缴纳相关税费后,接下来的几十年,土地使用权就归这家企业了。但这块地用得好不好,就是企业自己的事情了,园区卖地成为“一锤子买卖”,好赖不用管。这对企业并非好事。

 

优等生苏州工业园区交出A+作业

 

苏州工业园区此次实行的分段弹性年期(10+N)挂牌出让模式是指,产业用地出让时,同时签订《土地出让合同》和《产业发展协议》。根据《土地出让合同》,政府先期出让10年期的土地使用权。10年出让期满,受让人需按《产业发展协议》履约考核,经政府监管方考核通过的,可以继续获得N年期土地使用权。

 

这相当于可以留给企业一个再选择的机会,就好比人的婚姻,合不合适,中途是允许离婚的。这个机会就是“期中考核”,考核内容包括投资强度、达产时间、亩均税收等。总出让年期不超过30年。目的是为了园区的产业用地可以集约利用。

 

苏州工业园区国土环保局局长王学军在解释此模式时说,生物医药、纳米技术应用、人工智能等新兴产业技术变革快、投入周期长,产业用地出让设置“期中考”,既降低了企业拿地的成本,又便于政府进行后期监管,实现了企业和政府的双赢。

 

事实上,尽管是优等生,苏州工业园区的土地集约利用成绩并不算好,在自然资源部发布的《2019年度国家级开发区土地集约利用综合排序(产城融合型)》中,苏州工业园区仅排名34位,而排名全国第一的是同城的苏州高新技术产业开发区。

 

但无论如何,这次苏州工业园区的分段弹性年期(10+N)挂牌出让模式算是交出了一份A+作业,值得肯定。据悉,目前该项工作已被列入苏州自贸片区的改革创新任务清单,同时也是苏州工业园区“社会主义现代化建设”试点实施方案中的一项重要内容。

 

分段弹性出让成产业供地主流模式,苏州工业园区交出A+作业

 

弹性出让将成为产业供地主流模式

 

根据国家相关法律规定,工业用地是50年,工业用地出让时,用地企业一般为一次性办理50年出让手续,需缴纳50年土地出让金。过长的出让年期,一方面增加了企业的生产成本,一方面可能造成了工业低效用地,不利于节约集约利用土地。

 

其实,苏州工业园区并非吃螃蟹的那个。早在2015年9月,国家出台的《生态文明体制改革总体方案》中,就提出要改革完善工业用地供应方式。北京、上海、山东等多个省市的产业园区均已实行工业用地弹性出让模式,出让年期均确定为20年。

 

2018年11月,烟台就开始在芝罘区、莱山区、福山区、牟平区、经济技术开发区以及高新技术产业开发区范围内试行“弹性年期供地”的工业用地供应制度。采用的是“前5+中20+后25模式”,降低了企业运营成本,提供产业用地利用率。

 

一位官员这样比喻:工业用地使用权年限以前只有50年一个品种。不管合不合脚,市场只提供一个尺码的鞋子,而且只能是一次性付款,没有其他选择。但试点工业用地弹性出让后,不但提供了多个尺码的鞋子供选择,而且可租可售,甚至租售结合。

 

目前,产业用地弹性出让正在全国逐步推广,未来或将成为我国产业用地供地主流模式。

 

分段弹性出让成产业供地主流模式,苏州工业园区交出A+作业

 

来源 | 园区荟(ID:biaozhunpark

作者 | 荟荟

资料 | 苏州工业园区官号及公开资料等

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原文始发于微信公众号(园区荟):分段弹性出让成产业供地主流模式,苏州工业园区交出A+作业

 

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