民银智库:疫情促进地方治理升级:增长压力考验加快转型(附PDF)

2019年,我国各地区经济稳中趋缓,“南强北弱”的区域分化格局明显。一是多省经济总量再上台阶,北方数省“挤水分”;二是26省经济增速下滑,“南强北弱”特征持续;三是工业经济运行在合理区间,多数省份增速放缓;四是固定资产投资增长缓慢,各省多处下行区间;五是多省消费增速继续回落,但仍发挥主要拉动作用;六是外贸表现总体平稳,各省进出口走势分化。

⚫各省2020年发展目标体现了稳中求进的要求和贯彻新发展理念、推动高质量发展的导向。一是多省下调2020年经济增长目标,为高质量发展预留空间;二是贯彻新发展理念,推动高质量发展;三是积极打造数字经济新动能;四是以扩大有效投资确保稳增长顺利实现;五是促就业稳民生,确保实现第一个百年奋斗目标;六是加快高水平开放,推动高质量发展。

2020年以来新型冠状病毒疫情对各地经济发展造成了重大影响。通过“S型生长曲线”及SIR模型测算,预计高、中、低三种情景下湖北省累计确诊(含临床)人数为8.5万、7万和6.4万人,全国其它地区为1.48万、1.4万、1.34万人,预计疫情将持续到3月中下旬。根据确诊人数与持续时间对经济增速的弹性,测算一季度湖北GDP将放缓3.17-7.36个百分点,其它各省也将受不同程度影响。高中低三种情景下全国一季度GDP预计将放缓1.5、2.2和3.0个百分点,全年放缓0.3、0.4和0.6个百分点。

⚫政策建议。一是短期适度使用财政、货币和基建投资等逆周期调节政策;二是加快推进经济转型与改革,实现高质量发展;三是加快治理体系和治理能力建设,完善综合应急管理体系,加强公共服务体系建设,以科技创新助力科学治理。

 

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