解读《关于支持工业互联网平台建设和应用的若干政策》

长沙市4月制定出台《关于支持工业互联网平台建设和应用的若干政策》(以下简称《工业互联网平台若干政策》)，将于2019年5月1日正式开始实施，有效期至2021年12月31日。5月3日，市工信局发布相关政策解读。

该政策主要包含推动工业互联网平台建设、推动工业互联网平台应用、加快培育工业APP、推进标识解析体系二级节点建设四个方面，对满足条件的企业给予资金补助。

背景　因势利导推动高质量发展

工业互联网是网络强国建设的重要内容，为制造强国建设提供关键支撑。党的十九大报告强调，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。2018年、2019年国务院政府工作报告连续将建设工业互联网平台列入重点工作。国务院、工信部、湖南省先后出台了一系列政策，着力推进工业互联网发展。

可以说，长沙在工业互联网方面的发展，上有政策指导，下有基础优势，契合经济高质量发展的现实需求。

在产业方面，长沙制造业基础扎实，移动互联网产业发达，具备抢抓工业互联网发展机遇的基础和优势。同时，在制造业发展上，也面临着新的挑战：劳动力资源紧缺加速了制造业机器换人，但大规模使用自动化、智能化设备，面临协同、管理和运行维护的新课题，需要借助工业互联网来解决。

骨干龙头企业的数字化、网络化转型，对上下游企业的高效协同也提出了迫切要求，需要基于工业互联网建立高效的供应链、产业链协同体系。企业之间、区域之间的竞争已表现为供应链和产业生态之间的竞争。

因此，发展工业互联网、推动制造业与互联网深度融合，加快企业数字化、网络化、智能化转型，迫切需要政府出台政策来指导、引领和扶持。

亮点一 　有的放矢，补助用在“刀刃”上

对产业的扶持，既不能撒胡椒面，也不能隔靴搔痒。本次推出的新政策，不盲目贪大求全，有的放矢，把有限的财政资金用在最需要的地方，政策选择在工业互联网的核心体系——平台体系发力，坚持“建平台”与“用平台”双轮驱动。

目前全市纳入湖南省2019年工业互联网平台建设计划的平台项目有14个，进入工信部试点示范的平台项目有3个，初步形成了国家级平台、行业区域级平台、企业级平台共存互补的系统化平台体系，其中不乏在全国有影响力的三一根云、中科云谷、中电云网等平台。

在支持工业互联网平台建设方面，新政策在保证扶持力度的同时，明确了补助标准。对工业互联网平台纳入工业和信息化部试点示范的，按照不超过项目总投资的20%给予配套补助，单个项目最高不超过200万元。对纳入省级工业互联网平台建设计划的，按照不超过项目总投资的20%给予配套补助，单个项目最高不超过100万元。

亮点二 鼓励应用，购买平台服务有补贴

“舞台”搭好了，有“好角色、唱好戏”才是关键。推动平台应用既能促进企业转型升级，又能推进工业互联网可持续发展。

目前长沙正在积极配合省工信厅开展中小企业“上云上平台”活动，去年圆满完成了3万家上云目标任务，今年借助政策资金的引导，将吸引更多企业依托平台进行数字化、网络化、智能化改造。截至目前，全市企业上云的数量接近7000家，主要工业互联网平台中小企业“上平台”的数量接近600家。

本次新政在鼓励应用上给足了支持：工业企业利用进入工业和信息化部工业互联网试点示范、纳入省级工业互联网平台建设计划或者经市工业和信息化局认定的工业互联网平台提供的公共服务进行数字化、网络化、智能化升级改造，根据企业实际购买工业互联网平台服务的金额，按照企业承担34%、平台优惠33%、财政补贴33%的比例给予资金补助，每家企业每年补贴金额的上限根据所提供服务的工业互联网平台对长沙经济贡献的大小来确定，最高不超过200万元。

亮点三　互联移动化，针对APP给予支持

移动互联时代，APP的应用成为主流，而工业APP培育对打造工业互联网平台应用生态具有重要价值。

支持工业APP建设，一方面有利于发挥软件赋能、赋值、赋智作用，推进两化深度融合，另一方面有利于将制造业企业内部原本分散、隐性的工业技术挖掘出来、传播开来、传承下去，破解工匠不足难题。同时，其有利于汇聚海量开发者、提升用户黏性，打造资源富集、多方参与、合作共赢、协同演进的工业互联网平台应用生态，更大程度激发“双创”活力，培育产业发展新动能，带动形成新的增长极，是推动工业互联网平台持续健康发展的重要路径。

新政策提出，支持基础共性、行业通用、企业专用三类工业应用软件(工业APP)开发建设，每年在全市范围内公开评选20个优秀工业APP和20家工业APP创新应用示范企业，分别给予20万元/家、30万元/家的奖励。对获评工业和信息化部工业互联网APP优秀解决方案的给予50万元/家奖励，获评省级工业互联网APP优秀解决方案的给予30万元/家奖励。

亮点四　推广创新，赋予机器和产品“身份证”

标识解析体系相当于互联网领域的域名解析系统，标识解析体系赋予每一个机器和产品“身份证”，推动实现供应链系统和企业生产系统精准对接，人、机、物全面互联，实现跨企业、跨地区、跨行业的产品全生命周期管理。

2018年12月工信部编制了《工业互联网网络建设及推广指南》，明确提出要初步构建工业互联网标识解析体系，建设一批面向行业或区域的标识解析二级节点以及公共递归节点。

针对这一新的趋势，新政策给出了新扶持：支持在工程机械、汽车及零部件、食品医药、新材料等重点行业，建设和运营一批行业级标识解析二级服务节点，开展基于标识解析服务的创新应用。对有较好应用效果的二级节点建设项目、集成创新应用项目，按照不超过项目总投资的30%给予补助，单个项目最高不超过200万元。

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