美国智库经济和金融实力中心:德国制造, 中国增选(附报告)

摘要

2015年,中国国务院宣布了“中国制造2025”,这是中国成为“制造业大国”、抢占全球制造业“制高点”、赢得“新工业革命”的全面计划。“2025”是一个由三部分组成的三十年系列的第一期。这一系列计划本身就是中国几十年工业计划、战略和项目的延伸,这些计划、战略和项目构成了北京更大的“走出去”战略,这是一项长期计划,旨在在国际上部署中国企业和机构。“2025”与其前身的“走出去”计划密切相关,包括2006年的“中长期科技发展规划”和国家发改委的2013年“战略性新兴产业”倡议计划。

所有这些举措都反映了类似的雄心壮志,并使用类似的工具来实现这些雄心壮志。中国的目标是捕捉现代网络、技术标准和技术平台,这些平台将成为二十一世纪全球经济的基础。这样做需要先进的技术和工业能力。中国利用与外国公司、政府和机构的合作关系来吸收技术。这些技术和国际伙伴关系使中国能够出口和塑造网络、标准和平台,为中国锁定持久的优势。

简单地说,中国寻求“跨越”世界发达国家。它能否做到这一点取决于德国。“2025”的目标首先是将德国作为技术来源国,其次是作为合作伙伴向中国出口有利于中国的标准,第三是作为当前工业革命领先者的竞争对手。中国专注于德国擅长的领域,包括汽车、机械制造、化工、医药和电子行业以及新能源和环境技术。中国还瞄准了德国对全球标准有影响力的领域,如银行业、新能源汽车和能源。中国还优先考虑尚未确立全球领导地位的新兴领域,如5G和金融技术。

中国的战略不仅在于获得“工业物联网”的技术,还在于制定“工业物联网”的标准,而“工业物联网”将是德国乃至世界制造业、运输业和物流业的架构。

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