从“硬核”到“智慧”,疫情之下的城市数字治理洞察与思考

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“无接触”、“不见面”、“零聚集”与城市服务的未来


温斯顿·丘吉尔说过,永远不要浪费任何一场“好”的危机。对于中国的数字政务而言,新型冠状病毒感染肺炎疫情(以下简称“新冠肺炎疫情”)或许正是这样的一场危机。新冠肺炎疫情的严峻形势推迟了各地政务服务中心实体大厅的上班时间,犹如朝已经站上蹦极跳台的数字政务服务身后推了一把,使“无接触服务“、“不见面审批”、“零聚集服务“等不再停留在愿景与目标设计层面,直接成为当下的标准化工作要求。国家卫生健康委要求,强化政务服务一网通办,以网上办、自助办、掌上办、咨询办实现“不见面审批”,以“远距离、不接触”最大限度隔绝病毒的传播途径。2017年首次现身于江苏政务服务改革领域的“不见面审批”正成为以数据共享与平台赋能支撑的在线政务服务推荐场景。[1]

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图:进贤县公安无人机上场当起了空中“哨兵”,一发现异常就直接空中喊话提醒 来源:进贤县公安局


不仅如此,鉴于新冠肺炎疫情的传播特征与严峻形势,我们还看到了社区的“无接触”电商服务、无人机城市巡查等正在不断涌现,智能技术在不断取代、介入与降低城市服务的环节、场景与安全风险。“无接触”、“不见面”、“零聚集”成为常态的未来已至。

移动政务的“阵地前移”:基于城市操作系统的“抗疫”创新


随着新冠肺炎疫情防控的不断升级,我们看到来自互联网的在线服务支持,从个人服务、政务服务逐步扩散到企业服务,而尤其需要引起注意的是:移动政务的“阵地迁移”,即将“抗疫”数字化应用从用户手机桌面打开频率极低或甚少关注的APP应用前移到用户高频应用消息界面,即“第二屏”,如微信、支付宝等头部应用。

当国务院“互联网+督查”平台首次发起“疫情防控线索征集”,并迅速登陆微信城市服务的首页推荐服务,此后以“抗疫”为主题围绕个人健康申报、就诊医疗服务、市场监管举报、口罩预约服务等开始不断以“微信+政务服务”、“小程序+政务服务”的方式涌现,并逐步形成了以疫情动态、个人申报、群众监督、在线咨询、门诊药店、同行程查询、辟谣平台、口罩预约、疫情地图等9个模块为基本服务内容的“疫情防控”在线应用模板。从移动政务的应用实践来看,在中央部委,1月25日国务院客户端小程序上线疫情线索征集专区、发热门诊和医疗救治定点医院查询专区、国务院部门疫情防控消息专区等系列服务,上线至今有超过3500万人使用;中国海关在小程序内上线出入境健康申报功能后,日均使用人次已经超过30万;在地方,广州“穗康”小程序上线当天访问量突破了1.7亿,累计访问量近4亿,每天有超过50万的民众通过“穗康”进行口罩预约购买。“小程序+政务服务”已成为非常时刻城市治理与服务的快速反应模式。

城市数据开放与融合:跨部门协同治理的下一步


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平台经济:“自愈式”城市治理的隐性力量


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直播城市:从“被看见的力量”到“参与的力量”


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图:“央视频”的火神山医院施工直播


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流动治理:“有限”的服务与“无限”的需


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参考资料:

[1]《关于加强信息化支撑新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(国卫办规划函〔2020〕100号)
[2]中央网络安全与信息化委员会办公室《关于做好个人信息保护利用大数据支撑联防联控工作的通知》,2020年2月4日

作者:刘琼,腾讯研究院副秘书长;唐鹏,数旗智酷创始人
本文转载自微信公众号腾讯研究院


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原文始发于微信公众号(创新研究):从“硬核”到“智慧”,疫情之下的城市数字治理洞察与思考

 

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