政务事项“码上办” 新区努力打造便民利企的“政务超市”

近年来,兰州新区始终坚持“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨,以群众满意为标准,紧紧围绕“审批提速、服务提质、效能提升”的工作目标,不断做优政务服务,提高办事效率,努力把政务服务中心打造成便民利企的“政务超市”。

近年来,兰州新区始终坚持“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨,以群众满意为标准,紧紧围绕“审批提速、服务提质、效能提升”的工作目标,不断做优政务服务,提高办事效率,努力把政务服务中心打造成便民利企的“政务超市”。

行政审批“标准化”

“兰州新区始终以满足公共需求、提高服务质量和审批效率为目标,大力推进政务服务中心标准化建设,不断规范政务服务行为,努力提升政务服务质量和水平,着力打造一流的政务服务平台。”新区经发局副局长、政务服务中心负责人侯成武说。

在新区,目前已建立“一张清单”。建立新区权力总台账,梳理出21个部门行政权力事项2395项,并在甘肃政务服务网新区子站进行“晒权”,推进权责清单标准化,明确了事项名称、办理要件、办理流程和环节、办理时限、政策依据、承办人员,严格限制自由裁量权,也为办事企业群众提供了明晰的指引。与此同时,新区政务服务中心还建立标准化政务服务体系,推行政务服务“集中办理、网上审批、全程监管、信息公开、社会评议”新机制,政务大厅各类报件由2013年的2.9万件增长至2018年的37.3万件,年接待办事企业群众由2013年的3.1万人次增至2018年的近40万人次,赢得了社会公众广泛认可。对已进驻政务服务中心的508项政务服务事项进行动态维护,做到事项名称、申办要件、办理环节、办理时限、法律依据及办理人员“六个明确”,确保线上线下同步更新。

项目代办“全覆盖”

紧紧围绕建设“管理效率最高、服务水平最优、运营成本最低”的现代化新区目标,制定印发《企业投资项目代办服务实施细则》,在各园区管委会组建专职代办服务团队,为企业投资项目建设提供全程代办服务。将代办服务分为“项目前期手续办理”“项目开工建设”和“项目建成运营”三个阶段,制定跟进落实、接受委托、开展代办、结果交付、资料归档、跟踪服务6个服务流程,协助企业解决办理项目手续及运营过程中遇到的各类问题。此外,打造专业代办服务团队,加大业务培训,提高业务能力。实现代办队伍优胜劣汰,实行代办与绩效考核挂钩,倒逼服务质量提升。推行“一项目一计划”,园区代办员结合项目实际情况,为企业量身定制《项目报批计划》,重点包含审批方式、审批流程、所需材料清单、办理时限、规费清单及相关部门联系信息等内容。

办事只进“一扇门”

新区政务服务中心坚持“应进必进、能进必进”的原则,不断强化事项进驻和人员管理,完善政务服务中心大厅功能,提升服务能力。协调安监局、科技局、商旅局、公安局出入境管理、烟草专卖局等业务进驻窗口,窗口可办理事项由原来的121项增加至508项,最大限度地满足各类市场主体和社会公众办事需求。

推行“一窗受理、集成服务”。对进驻政务大厅297项政务服务事项,科学整合划分为投资项目、不动产交易登记、商事登记、涉税事项及其他综合5个业务综合服务窗口,编制标准化办事指南,确保“综合窗口”受理人员“照单收件”,做到入驻事项“一门受理、按责转办、应办即办、承诺办结”,解决了办事群众“多处跑”的现象。及时配套便民服务事项,在政务大厅专门设立了便民服务区,将与群众生活关系密切的银行机构、邮政快递、公交公司、复印刻章等便民事项进驻大厅,企业和群众办事基本实现了“进一扇门、办多样事”,变原来的“多处跑”为“一处跑”。

政务事项“码上办”

新区政务服务中心始终坚持社会和群众需求导向,转变服务理念,创新服务方式,在提高行政审批效率等方面做了许多工作。

推行政务事项“码上办”。将政务服务网380项事项生成事项二维码,通过扫码即可获取办事指南及申报要件,为企业群众办事提供明晰的指引。一个二维码,展现出互联网在政务服务中的独特价值。

推行“窗口无否决权”服务规范,工作人员对不属于本部门办理的事项,不设路障设路标;对不符合申请条件的,不打回票打清单;对法律法规不明确的,不给否决给路径,有效解决了“门难进,事难办”的问题。

推行错峰服务“延时办”。及时调整休息时间,实行“朝九晚五”,推行延时服务,不再因下班时间让老百姓和企业跑“冤枉路”。

推行营业执照“自助办”。印发《兰州新区“证照分离”改革实施方案》,率先开展“证照分离”改革,颁发了全省首张“证照分离”营业执照。全省首台营业执照自助办理终端在新区投运,率先实现全程电子化服务。

推行涉税事项“加速办”。取消了代开发票事项办理要件5项,11个涉税事项实现一次填表、一次流转、一次跑路,税务登记、代开普通发票等6类24项涉税业务纳入“免填单”服务范围,80%以上的涉税事项网上办理。

力推“最多跑一次”。公布了兰州新区“最多跑一次”事项两批307项,协调邮政EMS进驻政务大厅,办事群众在窗口办事时可选择办事结果免费邮寄到家,让“坐等结果”变为现实,确保“最多跑一次”,赢得了广大群众的高度认可。

政务服务“一网办”

新区政务服务中心始终践行以人民为中心的服务理念,充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题,全面推动企业和群众办事线上“一网通办”,让政务服务业务办理更加便利高效。

“我们将企业和群众关注度高、办件量大的事项按类别‘装箱入库’,内容涵盖投资项目审批、公司名称预先核准、建筑施工企业资质认定等31个热点主题,让办事群众网上办事就像上‘淘宝’购物一样方便、快捷、高效。”侯成武说,结合一窗式业务办理系统上线运行,加快推进电子证照管理、电子文件管理和电子监察等系统互联共享。同时,开发了网上行权APP和子站APP,全面开启政务服务事项“指尖办”新模式,为老百姓提供一个更加“贴身”的审批服务平台,推动新区政务服务水平迈上新台阶。同时,新区政务服务中心推行“一个平台提效率”。通过“一体化政务服务平台”实现“车间流水线式”审批,构建“一口受理、抄告相关、同步启动、按时反馈、限时办结、快递送达”的集中审批模式,解决了“多部门管理”“多环节操办”“多头跑路”的互为前置、互为牵制、效率不高的问题,让群众真切感受到方便快捷的服务。

“兰州新区政务服务中心将坚持从细微之处着手,持续拓展便民利企渠道,不断提升服务质量和服务水平,全力优化营商环境,把兰州新区打造成全省改革创新新典范和高质量发展新样板。”侯成武说。

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