哈尔滨宾县打造“互联网+政务服务”暨“最多跑一次”高速列车

为确保全县“互联网+政务服务”暨“最多跑一次”改革的顺利实施,县委县政府不断加强工作领导,认真谋划改革思路,密切沟通协调,从工作组织、思想理念、技术培训、网络硬件基础上强化保障。

自“互联网+政务服务”改革工作启动以来,宾县深入贯彻落实国家和省市部署,及时学习研究改革的整体构想和具体步骤,召开全县大会,专门邀请市政府专家来县进行培训,进一步加强了改革的顶层设计,明确了时间、路径和具体措施。各乡镇、各部门把准方向,加快进度全力推进,伴随着哈佳铁路的开通,宾县的“互联网+政务服务”高速列车也启航加速。

一、强化领导,强基固本,全力保障有序推进

为确保全县“互联网+政务服务”暨“最多跑一次”改革的顺利实施,县委县政府不断加强工作领导,认真谋划改革思路,密切沟通协调,从工作组织、思想理念、技术培训、网络硬件基础上强化保障。

一是成立组织,专项部署。成立了流程再造暨“互联网+政务服务”工作领导小组和“最多跑一次”改革专项推进组,多次召开县委常委会、县政府常务会、领导小组工作例会听取放管服改革情况汇报、部署任务。二是对标先进,开展培训。由县领导带队,组织多部门赴浙江学习考察,先后选派了多名领导干部到深圳宝安区跟班学习调研,学习先进思想理念、先进经验。组织技术人员深入相关部门,对工作人员进行一对一、点对点培训,全面提升了业务人员工作水平。三是整合资源,构建专线。坚持把政务外网建设和无纸化办公系统(0A)建设同步推进,采取购买联通公司服务的模式,新增政务外网专线50余条,为全县17个乡镇和77个县直单位连接政务外网,各乡镇、各部门全部实现了互联网和政务网“一网双访”,为全县“互联网+政务服务”这台高速列车提供了专用线路,各单位原有互联网的取消,每年还可节约资金50余万元。

二、集中攻坚,流程再造,网上审批快步提速

在改革推进中,加大财政投入,精心组织实施,及时破解问题,认真剖析整改,重新设计办事流程,实时跟踪督导工作进度,确保网办审批事项切实推向前台服务。

一是加大投入,扩大宣传。累计投资635万元,支持“互联网+政务服务”工程建设。其中,外网建设资金575万元,大厅建设资金60万元。集中开展“政务服务事项网上办理宣传周”活动,借助乡村大集、文体大型活动向社会累计发放《宾县政务服务网络平台应用指南》1万余份,扩大了政务服务网络平台的影响和应用群体范围。二是紧盯问题,跟踪推进。县政府办、县编委办、县行审中心、县委作风办成立联合专项检查组,对全县承担改革工作任务的30个县直单位开展常态化专项检查和跟踪问效,对发现的问题挂牌督战、逐一销号,保证问题全部整改、措施有效落实。同时,结合开展作风整顿活动,推进了一把手走流程工作,29名县级领导及59个乡镇、部门一把手下基层走流程105次,及时发现并整改相关问题67个。三是提高标准,再造流程。严格贯彻落实省市的部署,组织各单位采取与兄弟县市横向比、与省市部门纵向比等措施先后开展多轮政务服务事项流程再造工作,县政府多次召开会议、下发通知、开展业务培训,督促各单位及时与上级部门对接,加快进度、保证质量。目前共录入省流程再造平台的县本级事项共877项,其中行政权力747项,公共服务事项130项。依托省投资项目在线审批监管平台,推进并联审批,全县固定资产投资项目实现了网上受理、办理、监管和服务,做到了审批、备案过程和结果可查询、可监督。

三、去繁就简,优化流程,“最多跑一次”成效初显

不断探索民生事项“网上办、一次办、马上办、就近办”, 持续推动政府职能转变,着力提升群众获得感和满意度,让“最多跑一次”真正成为政务服务的“快车道”。一是注重规范,统一录入。在市政府及第三方华泽公司的全程指导下,对所有政务服务事项进行规范,并录入统一市级软件平台,完成了政务服务事项的全要素修改。目前,全县共录入政务服务事项1437项,其中行政权力711项,公共服务事项726项。 二是简化手续,缩短时限。对录入平台的政务服务事项进行流程再造,已优化县本级流程393项,审批要件由879项减少到697项,审批环节由1094个减少到881个,办理时限由3850天减少到1990天,为“最多跑一次”改革的有效实施奠定了坚实基础。同时,以“最多跑一次是原则、跑多次是例外”为目标,全县共梳理录入平台政务服务事项867项,其中行政权力711项,公共服务事项156项,梳理“最多跑一次”事项860项,占政务服务事项总数的99.19%。三是延时服务,方便办理。从2017年8月份开始,县林业局、民政局等11家单位、17个窗口在每周六上午延时服务半天,极大方便了群众和企业办事。聚焦企业和群众办事的难点、堵点和痛点,解放思想,换位思考,不断探索政务事项“网上办、一次办、马上办、就近办”,全力让信息多跑路,让群众少跑腿,网办事项实现了100%。

四、提高配置,便捷高效,政务服务提档升级

把行政审批服务大厅建设作为提升政务服务水平的切入点和立脚点,科学整合设置窗口,推进“一门、一网、一窗”办理,打造快捷服务环境。一是增配置,升级实体大厅。宾县行政审批服务中心始建于2008年,建筑面积3000平方米。为更好地承接政务服务事项, 2018年下大力气加强了实体大厅建设,投资100万元在行政审批服务中心一、二楼办事大厅分别设置便民自助服务区,自助服务区安装了身份智能核验系统,电脑、打印机、高拍仪、读卡器、叫号机及自助服务终端设备同步安装到位并投入使用,大厅硬件设施数量、设施种类、服务功能在哈尔滨9县市处于领先水平。二是提效能,科学设置窗口。推动实体大厅与网上政务服务平台深度整合,建设商事登记、投资项目、社会事务3类综合窗口,每类综合窗口按功能分别设定了综合咨询、综合受理、综合发证等窗口,同时面向社会招聘了19名政府雇员,进一步充实工作力量,以满足综合受理、综合出证、综合咨询、综合业务辅助指导、政务服务平台网上监察等岗位需求,逐步实现“一窗受理,分类审批”,变“多门”为“一门”。面向县直部门分三批次召开政务服务事项进驻实体大厅对接会,采取部门集中申报与专班逐项审核相结合的方式,对进驻事项逐一敲实,全县已有15个单位进驻大厅设立办事窗口,进驻政务服务事项216项。三是抓延伸,打造试点乡镇。选择三宝乡作为试点,将乡镇所辖便民服务事项和县直各部门派驻乡镇各站、所、分局负责的审批及服务类事项,统一整合到三宝乡政务服务大厅,在村屯、社区设立代办点,推动政务服务事项向基层和群众身边延伸。全县其他16个乡镇将在国务院第三方评估结束后,全部开展服务事项网上办理。

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