六安市:提升“互联网+政务服务”水平 破解群众和企业办事“痛点”

为破解群众和企业办事的“难点”、“痛点”及“堵点”,让民众和企业少跑腿、好办事。六安市紧扣“利企便民”这一主题,不断深化“放管服”改革,提升“互联网+政务服务”水平,真正实现让“信息多跑路、群众少跑腿”。

为了顺应啤酒市场产品结构调整,承接产能转移,今年华润雪花啤酒(六安)有限公司新增了一条90000听/h的易拉罐线,作为该项目的配套,需要在工厂内部场地新建一个易拉罐存储库房,这会涉及到六安经济技术开发区政务服务中心申请办理项目安全报建及施工许可等相关手续。

王晨曦是华润雪花啤酒(六安)有限公司的项目办主任,他原以为这次办理相关报批手续会像过去一样要花费很长的时间。但令他惊喜的是,他10月30日来到该区政务服务中心进行项目安全报建,在提供资料后当天就办结了,施工许可证也在11月8日顺利办结,前前后后仅仅用了9天时间。

“过去我们申请一个工业建设项目的施工许可大约需要40天,还要跑多个部门盖章,非常麻烦,这一次不仅效率高,也没有让我们东奔西走‘跑部门’盖章,轻松多了。”王晨曦感慨道,对于企业而言,时间就是金钱,效率就是效益,如今该区的政务服务效率大大提升,这对跟时间赛跑的企业来说真是一大福音。

如今,在六安经济技术开发区,和王晨曦一样,越来越多的园区企业和群众明显感觉比过去少了很多“办证”方面的烦恼。这一切,都得益于该区不断深化“放管服”改革,提升“互联网+政务服务”水平,简化行政审批程序,提高服务效率和质量,促进发展环境持续优化带来的“红利”。

“对于我们开发区而言,政务服务的质量更关系到投资环境的优化,关系着全区经济社会的发展。”六安经济技术开发区政务服务中心主任杨林说,正是基于这一认识,近年来,该区在推进政务服务标准化的同时,紧扣“利企便民”这一主题,瞄准办理流程复杂、办证多、办证慢这一痛点和堵点,着力在创新、规范、提升上下功夫,统筹推进“互联网+政务服务”,努力让企业和群众办事更便捷明了。

“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”,今年9月,该区政务服务中心在全市率先建立了这一新业务流程。在这一新流程下,该区政务服务大厅设置综合受理窗口,将民政、安全生产、发改等11项行政许可事项入驻综合窗口,实行“一窗受理”。原来的部门(单位)自行受理、独立办理、业务分散的现状得到根本性转变,办事企业和群众不再需要跑多个部门和单位,办理事项由综合窗口统一受理、按部门职责分办。通过强化部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同等举措,让“信息多跑路、群众少跑腿”。

对于“一窗受理”模式带来的变化,六安东城经济建设有限公司的夏鑫深有感触。“以前区政务服务中心建管处窗口只负责质量报监及施工许可证办理,办安全监督报监工作需要到东城建管处,他们经常要到施工现场监督检查,有时候不赶巧去了,刚好办事人员外出了,这一趟就白跑了;现在质量安全监督业务均由区政务服务中心建管处窗口统一受理,然后统一送至东城建管处加盖公章,资料齐全的话当天即可审批,相比过去少了很多麻烦。”

不仅如此,夏鑫还明显感觉到,如今到区政务中心办理同样的业务,手续相比过去也简化了很多。夏鑫所在的公司承担着开发区国有资金重点工程项目投资建设工作,其中不少项目任务重、工期紧。“以前往往会因为施工单位前期‘农民工工资保证金’‘工伤保险投保’等没有落实而导致手续办理停滞,继而影响工程施工进度。”而近期夏鑫在办理“六安现代科技产业园1#厂房”相关报批手续时,被窗口告知“农民工工资保证金”“工伤保险投保”等事项实行告知承诺制,施工单位在办理手续时只需提供相关承诺书即可办理业务。他欣喜地说:“这样一来,我们报批的时间就缩短了很多,这有力地保证了工程项目的整体进度。”

其实,实行“农民工工资保证金”“工伤保险投保”等事项告知承诺制,始于今年5月该区被正式确定为全市“证照分离”改革试点单位后。以该项试点工作为契机,该区积极探索与“证照分离”改革相配套的事中事后监管制度措施,进一步压缩审批流程,满足市场主体对“快入准营”的需要。据该区政务服务中心工作人员刘昌平介绍,试点以来,该区率先试行了75项行政审批改革,其中直接取消审批的行政许可事项3项、由审批改为备案的1项、实行告知承诺制的17项、提升透明度和可预期性的24项、强化准入监管的30项。

在此基础上,为切实解决园区企业和群众“吐槽”的“办事慢”问题,今年该区政务服务中心以园区企业为实例,开展了从工商注册到税务办理、从项目备案到办理土地不动产登记证、从开工建设到办理房屋不动产登记三个方面的“流程推演”,梳理了一般工业投资项目涉及的市区两级审批环节及时限。以推演工作为依据,从实际出发对审批流程再造,最大限度地压缩企业开办、工业项目施工许可等方面的办理时限。据介绍,目前在申请资料齐全、符合法定受理条件下,一般企业开办时间最多只需要3个工作日,工业建设项目施工许可证45个工作日即可完成审批手续。

推动“互联网+政务服务”新模式“落地开花”,最大限度地让企业和群众共享“互联网+政务服务”带来的便捷,杨林说,今年该区还全面完成安徽政务服务网六安经开厅及所辖8个村、4个社区网上平台开通工作,并依据省下发的县区和村(社区)两级政务服务目录清单,对全区涉及的政务服务事项全部纳入网上政务服务平台办理。截至目前,区级共认领编制事项378项,村(社区)共认领编制564项,实现全区政务服务事项“应上尽上、全程在线”,同时还开通了预约办理、事项查询、证照寄送等便民服务。自今年6月底安徽政务服务网六安经开厅开通以来,通过“互联网+政务服务”业务办理平台累计办件347件。

(原标题:破解办事“痛点” 疏通服务“堵点”)

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