OECD报告分析数字时代创新政策调整的方向

         20181113日,OECD发布《数字时代的创新政策》报告[1],分析数字化如何改变创新,以及相应的需要进行的创新政策调整。报告显示,数字化转型影响了信息和知识的经济学,如生产和处理信息和知识的成本降低及流动性的增加改变了创新动态系统,数据已成为创新的核心投入;创新速度加快,出现更多的实验和协作,服务程度提高,与这些通用技术相关的风险更高等。

  1、数字技术对创新过程和成果的影响

  数字技术大大降低了搜索、共享和分析数据的成本,同时增加知识和数据的流动。这些变化将通过如下方式影响创新过程和成果:处理数据的新可能性使其成为所有经济部门创新的核心投入。数据融入创新的方式包括使用有关消费者行为的信息,及启用全新服务等。由于合作成本的降低和更多跨学科研究需求,创新的协作性得到提升。使用互联网和相关平台以较低成本推出新产品和流程的机会促进了为客户提供差异化产品和实验的可能性,创新也可以更频繁。数字化转型为服务创新创造了机会,因为数字技术可以降低成本,扩大与消费者的互动并跟踪其行为,同时制造业将转向同时提供商品和服务的混合模式。字技术也是相对年轻的通用技术,为创新提供了新的机会。数字化转型在经济方面还影响商业动态系统、市场结构和营销,从而影响企业、个人和地区之间的绩效和回报配置。

  2、数字时代的创新政策问题及政策调整方向

  由于数字化影响了推动创新的机制,创新的新格局和特征要求改变创新政策的目标、机制、工具及政策组合。政策转型的程度取决于政策运作领域受数字化影响的程度,一些创新政策领域将使其目标或内容适应数字创新,同时基本保留其流程,如支持创业、中小企业和通用技术的政策;还有一些领域将经历深刻的变革,如科学政策向开放科学迈进,支持大学与产业联系的政策向共同创造转变;还有一些适用于所有部门的政策领域,包括需要公众参与以解决恐惧并避免技术反弹,根据全球市场制定国家政策,使政府能够获得技能和数据来管理这一过程等。

  报告总结了需要做出变化的政策领域如表1。报告还提出,数字创新的发展还需要政府采取政策组合,其中包括以下优先内容:拥有一个强大的公共研究系统;拥有大型和具有竞争力的企业和灵活的创业政策;对创新提供充分的刺激和支持;拥有高技能劳动力;拥有充足的、可获取的数据等。

  1  数字时代创新政策调整的方向

政策领域

  需要的变化(方向和要点)

  所有领域

  在政策的设计、实施和监督中利用数字工具调动更多信息和参与者;

  有效促进公众参与;

  在全球市场背景下制定国家政策

  数据获取

  考虑到数据的多样性,确保为创新者提供数据访问;

  区分数据类型制定适当的数据获取方案;

  探索数据市场的发展

  创业与创新支持

  确保政策的响应性和灵活性;

  支持更多服务创新;

  适应知识产权系统;

  在保障权利和激励的同时促进数据访问;

  支持多用途数字技术的开发

  公共研究

  促进开放科学(包括对数据、出版物的开放获取);

  支持跨学科研究;

  促进与产业界的共同创造;

  支持科学领域的数字技能培训;

  投资科学领域的数字基础设施

  竞争与合作

  从平台时代或更易获取角度,审视竞争政策的概念框架,如关于标准的新规则;

  调整知识产权制度,以保护数据和迎接人工智能挑战;

  支持中小企业的转型和各地区的机会;

  促进协作创新

  教育与培训政策

  设立创新机构来支持数字化转型所需技能评估,确保青年和学生适当掌握这些技能,并支持终身学习技能;

  支持公司的适当管理和组织结构以实现数字创新;

  通过参与和培训,支持更广泛的群体参与创新

  (王建芳)

 

  


 

[1] Innovation policies in the digital age. https://www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/innovation-policies-in-the-digital-age_eadd1094-en

原文始发于:OECD报告分析数字时代创新政策调整的方向

 

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