联合国技术与创新报告2021（附报告）

2021年的联合国技术与创新报告指出，技术的发展促进了人类的发展。但是，不平等也是如此。如今，随着工业革命的出现，惊人的不平等现象开始显现。由于数字化和前沿技术的发展，技术变革的步伐正在加快。如果新技术胜过社会的适应能力，则可能会带来严重的不利影响。

报告严格审查了诸如AI、机器人技术和基因编辑等前沿技术的可能性，这些技术扩大了现有的不平等现象并创造了新的不平等现象。前沿技术对于可持续发展至关重要，但也可能加剧最初的不平等现象。决策者有责任减少这种风险，并让前沿技术为增进平等做出贡献。低收入和中等收入发展中国家以及最不发达国家不能错过错过快速技术变革的新浪潮。报告对人工智能、物联网、大数据、区块链、3D打印、机器人、无人机、基因编辑、5G、纳米技术和太阳能发电等11个前沿技术领域进行了评估，确定当前只有少数几个国家创建前沿技术，但是所有国家都需要为它们做准备。为了评估国家公平使用，采用和改编这些技术的能力，《2021年技术和创新报告》制定了“就绪指数”。该指数包括五个组成部分：ICT部署、技能、研发活动、行业活动和融资渠道。

该指数聚焦那些在前沿技术方面表现优于其人均国内生产总值的发展中国家。他们的超额表现是根据实际指数排名与基于人均收入的估计指数排名之间的差异来衡量的。 表现最佳的国家是印度，其实际指数排名为43，而根据人均收入估算的排名为108。因此，印度的表现领先于65个排名位置。紧随其后的是菲律宾。中国位居第25位，印度在研发方面表现出色。这反映出他们以相对较低的价格提供了丰富的合格和高技能人力资源。他们还拥有庞大的本地市场，吸引了跨国企业的投资。在中国，这一进步部分是因为将GDP的2%用于研发而获得的回报。

菲律宾在工业上排名很高，反映了外国对高科技制造业，尤其是电子制造业的直接投资水平很高。跨国企业被该国强大的供应链和坚实的零件制造基础所吸引。菲律宾还制定了有利于商业的政策，以及熟练，受过良好教育的劳动力和经济区网络。

但是，总体而言，表现最佳的前五名发展中国家在ICT连接性和技能方面的排名较低。对于发展中国家整体而言，这一缺点确实存在。

根据该指数，美国、瑞士和英国为前沿技术做好了最充分的准备。准备最充分的国家/地区多数来自欧洲，韩国、新加坡和美国除外。一些转型经济体，例如俄罗斯，在该指数上也表现良好。总体表现最好的人在该指数的所有构成要素中都有良好的平衡表现，并且通常与高创新和GDP相联系。

报告认为，发展中国家面临特殊挑战：人口变化、现有技术差距、经济多元化程度低、融资机制薄弱、严格的知识产权。

报告的建议包括：有效的国家治理，以指导技术变革；国际合作，以加强全球科学，技术和创新促进发展的框架；以及积极的公民行动，以将可持续发展目标作为主要指导原则。

关键政策领域需要特别注意：政策制定者应将技术变革导向满足社会需求和减少不平等现象。发展中国家应采用前沿技术，同时通过掌握现有技术继续使其生产基地多样化。加强社会保护体系，为可能失去生计的工人提供安全网。国际合作应：建设更强大的科学，技术和创新能力；平稳的技术转让；增加妇女的参与；改善远见和技术评估；促进包容。