UNEP发布《2019年碳排放差距报告》

20191126日,联合国环境规划署(UNEP)发布《2019年碳排放差距报告》。

报告指出,为实现2015年《巴黎协定》设定的目标,即到2100年将全球升温控制在工业化前2以内,20202030年,全球碳排放每年需减少2.7%。而在过去10年间,温室气体排放每年增长1.5%,其中2018年温室气体排放创下553亿吨“二氧化碳当量”的新高。

该年度报告目前已是第十年发布,对各国的实际减排承诺与实现《巴黎协定》目标所必需的承诺之间日益扩大的差距进行了“黯淡”的评估:将升温限制在“远低于工业化前水平2摄氏度”的水平,并努力将升温限制在1.5摄氏度。

2010年联合国环境署首份碳排放差距报告发布以来,全球二氧化碳排放量增加了约11%。全球排放量每年不断增加,意味着需要更深入、更快地削减,以实现《巴黎协定》的目标,并通过负排放增加需要从大气中清除的二氧化碳量,使1.5C的目标切实可行。

2019年碳排放差距报告显示,未来几年未出现温室气体排放达到峰值的迹象。即使各国满足其现有的气候承诺(NDC),排放量将在未来10年适度上升。联合国环境规划署的报告估计,到2030年,温室气体排放量将分别比将温室效应控制在2摄氏度和1.5摄氏度所需的排放量高27%38%同时,UNEP指出,在过去十年中出现了一些积极的发展。许多国家已经制定了气候政策,尽管雄心不同。随着清洁能源技术的规模不断扩大,其成本已经下降。这意味着,尽管全球排放量仍然太高,无法将气候变暖控制2摄氏度以下,但4摄氏度或更高温度的高排放结果也越来越不可能出现。

在未来减排方面,各国承诺的减排目标与实现《巴黎协定》目标所需的减排目标之间存在巨大差距。目前的国家数据中心将使全球排放量在2030年减少约120亿~150亿吨二氧化碳(GtCO2),低于使世界步入将全球变暖控制在2摄氏度以下的轨道所需的排放量,29-32GtCO2将减少到1.5摄氏度。

虽然巴黎NDC在通往2C轨道的道路上获得了世界上很小的一部分,但不能保证即使是现有的巴黎承诺也会得到满足,更不用说加强(根据巴黎协议的“棘轮机制”,各国将在2020年前“传达或更新”其承诺)。

环境署的报告指出,有七个大国显然未完全履行《巴黎协定》承诺:澳大利亚、巴西、加拿大、日本、韩国、南非和美国。

同时,报告指出,越来越多的国家制定了净零排放目标。约65个国家和10个主要区域承诺到2050年实现净零排放。但这些国家仅包括20国集团(G20)主要经济体中的5个成员国,其中仅英国和法国两个国家迄今通过了具有约束力的立法。

2019年环境署报告首次提出了1.8C的新设想,此外,先前报告中还提到了低于2C1.5C的排放轨迹。这在一定程度上是因为人们渴望探索1.5摄氏度到2摄氏度之间的结果,因为全球二氧化碳排放量的稳步上升使1.5摄氏度越来越遥不可及。

报告称,如果排放量在2000年之后达到峰值并开始下降,那么1.5C的目标将更容易实现,只需每年减少3%左右。相比之下,从2019年开始,在没有净负排放的情况下,将气候变暖限制在1.5摄氏度以下,则需要在2040年之前每年削减15%。如果排放量在当前水平上再持续几年,那么在没有净负排放的情况下,将全球变暖控制在1.5摄氏度以下的唯一办法就是立即将所有全球排放量削减至零。每年如果没有全球减排,1.5C的目标就无法实现。虽然低于2摄氏度的目标比1.5摄氏度的目标更容易实现,但延迟也会使实现变得越来越困难。

但报告也包含一些积极的信息。报告称,各国制定的气候政策和清洁能源技术价格的下跌,使得一些最糟糕的排放结果出现的可能性大大降低。环境署的报告预测,在没有采取任何应对气候变化的行动的情况下,现行政策将使排放量大大低于政府间气候变化专门委员会(气专委)审查潜在结果的大多数设想,即所谓的“无政策基线”途径。它将2030年的排放量定为60GtCO2e,介于SSP2-4.557GtCO2e)和SSP3-6.062GtCO2e)之间,但远低于SSP3-7.069GtCO2e)和最坏情况SSP5-8.571GtCO2e)。此前,国际能源机构(IEA2019年《世界能源展望》(World Energy Outlook)也作出了类似的估计,该预测认为,既定计划和政策将导致未来几十年排放量低于IPCC多数基准无政策情景。

联合国环境署的报告表明,即使《巴黎协定》下所有无条件的国家数据中心都得到执行,全球仍有望在2100年达到比工业化前水平高出3.2摄氏度左右的升温。虽然这远不是一个理想的结果,但在最坏的无政策排放情况下,它远好于4.6摄氏度。


原文始发于:UNEP发布《2019年碳排放差距报告》

 

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