浅谈电子政务推进服务型政府建设

随着电子政务的地位越来越重要,人们越来越重视电子政务的作用发挥,合理、有效地来发挥电子政务的优势作用就显得尤为重要。而由于电子政务发展起步较晚,很多地方对于其操作都只是流于表面或形式,而并没有真正深入贯彻落实,因此对于电子政务的应用做到扬弃,提出并落实可行性建议就显得尤为重要。

全球经济联系的不断延伸和拓展,带来了文化、科技等方面交流频率的增长,尤其信息技术方面实力的不断攀升让人们对于各方面事务参与的可能性得到了大幅度增长,其中人们对于政治生活的主人翁参与意识也得到了激发,从而催生了电子政务的出现,使其发展成为必然。

自从“电子政务”的概念首先被提出,就继而在全球掀起了一股发展热潮。伴随着人们引进电子政务,电子政务对于建设服务性政府的巨大优势就显露了出来,但同时也在进程中暴露出了许多缺点。

本文主要浅究电子政务对于推进服务型政府建设方面应用的现状及问题,并相应地提出合理性的建议。

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研究背景

随着电子政务的地位越来越重要,人们越来越重视电子政务的作用发挥,合理、有效地来发挥电子政务的优势作用就显得尤为重要。而由于电子政务发展起步较晚,很多地方对于其操作都只是流于表面或形式,而并没有真正深入贯彻落实,因此对于电子政务的应用做到扬弃,提出并落实可行性建议就显得尤为重要。

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研究意义

(1)理论意义:为后续电子政务的相关理论研究提供依据,积累电子政务素材以供参考,推动电子政务的理论发展。

(2)现实意义:提出可行性建议为电子政务现有问题的解决提供帮助,助力电子政务的发展建设。

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核心概念

学者高政曾指出,“电子政务的概念是相对于传统政务和电子商务而言的,一般是指公共管理部门(政府机构等)运用计算机网络通讯技术,打破时间、空间以及条块分割的限制,将政府管理和服务职能优化整合后在互联网上实现,从而加强对政府运作的监管,提升运作效率,为社会主体(公众、企业等)提供高效、优质、便捷的一体化管理和服务,其实质可以简要概括为国家政府机构通过利用电子信息技术对传统行政管理活动的完善提高,是当代政府通过互联网对政务流程进行改造和完善的工程。”

电子政务一般包含以下几方面内容:“一是政府通过软硬件设施构筑电子办公系统和网络系统,打造对外信息交换的窗口;二是政府的不同部门之间通过网络实现信息资源的共享利用;三是政府机构与公众之间搭建信息平台,如通过政府网站、政务微博、政务微信、政务APP及第三方平台等各类渠道实现与民众的交流互动。”

学者贾拓,章俊霞则认为,“电子政务,是指国家政府在日常的运转过程中,为了加强与社会的沟通,通过网络建立起来的多向的信息交换的活动,可以方便社会公众从政府网站和”两微一端(微博、微信和客户端)“等新媒体获取自己所需要的信息,同时也是民众对政府进行监督的一种形式。”

我们则认为在本文中电子政务的定义更偏向于第二种,即学者贾拓和章俊霞对于电子政务的定义概括。

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现状

4.1 大多民众甚至行政人员对于电子政务的认知存在偏差,政府职能转变不到位

目前,大多数人对于电子政务的了解可能只是听说过这个词语,仅仅停留在表面字眼,对其深层含义并未过度探究,以致在运用电子政务时仅仅停留在表层而没有达到内里,只是简单的以为电子政务就是运用相关的软件或技术来处理政务,从而造成政府职能转变不彻底的问题。

4.2 机构内部观念更新慢,公务人员运用电子政务处理问题的水平较低

随着近几年的改革,民主化、科学化、信息化一直被大力倡导,政府也在不断招募技术型人才,但是针对现有电子政务的发展来说,由于机构发展本身的持续性及组织的庞大性,导致机构内部观念传达速度慢,使得人才仍存在专业水平低、技术程度较低、专业人才数量不足以及部分人才因为长久的安逸观念主观抵制革新的情况。

4.3 地区发展不平衡,水平差距大

由于我国存在地区经济、文化发展不平衡,自然也就导致了电子政务地域上的发展差异,主要表现为信息量差异、专业水平差距等。

4.4 电子政务法律法规有待完善

目前我国虽一直在大力提倡电子政务发展建设,也颁布了一定的法律法规,但是其法律体系仍不够健全,具有明显效力的法律法规仍显不足,以致中央到地方的推行时常出现漏洞。

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解决措施

5.1 组织宣传电子政务的相关知识,争取革新传统政务观念

通过讲座、研讨会等一系列形式讲解电子政务的相关内容,培训电子政务有关软件或系统的使用技巧,促进电子政务在公务人员之间的传播和利用,革新技术,促进服务型政府建设。

5.2 定期开展培训,及时更新专业知识

通过开展定期培训促进电子政务潜移默化地被大众接受,革新公务人员的旧观念旧思想,紧跟新时代中国特色社会主义理论,推进电子政务的深入,保障其稳步推进,建设服务型政府。

5.3 加强地域联系,缩小地区间的发展差距,促进电子政务的均衡展开

我国的网络覆盖率仍然呈现出分布不均衡的状况,即东部地区远超中西部地区、城市地区远远大于农村地区。因此,政府需要大幅度提高互联网的普及程度,加大对中西部地区、农村以及偏远地区网络基础设施的建设补助,通过鼓励投资、带动发展等手段逐步缩小地区间的发展差距,促进均衡发展。

5.4 制定电子政务相关的法律法规,推进电子政务的法律体系走向完善

通过电子政务立法,来保障电子政务的有效运转及相关权益,使电子政务实现有法可依;修改不科学、不合理、不符新时代的法律法规,及时调整落后的法律法规内容,顺应时代的发展;加强执法监督,保障电子政务运转的规范性,促进长远发展,为服务型政府建设提供强大动力。

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