OECD发布《数说航天经济:航天对全球经济的影响》报告

75日,经合组织(OECD)官网发布《数说航天经济:航天对全球经济的影响》(The Space Economy in Figures:How Space Contributes to the Global Economy)报告。报告从最新的国际数据和相关指标出发,衡量了全球航天产业的发展趋势,以及航天对经济、发展中国家战略、知识和科学发现、社会等领域的影响,涉及美国、英国、法国和中国等十多个国家。

航天经济正在扩张,而且越来越全球化,这是由世界各地越来越多的政府空间方案的发展、价值链中商业行为者的增加、持久的数字化趋势以及新的空间系统成熟所推动的。本报告使用新的和具有国际可比性的数据和指标描述了这些新的趋势。它突出了航天活动对经济、发展中国家战略(基于原始官方发展援助统计数据)、对知识和科学发现的追求以及对整个社会日益重要的重要性。

一、航天部门的转型

公共和私人投资在航天领域从未有过如此大的兴趣,公共预算在2017年达到750亿美元(2018年进一步增长),这是自20世纪60年代阿波罗时代以来的最大数额。美国绝对预算最高(占总预算的一半以上),其次是中国、日本和法国。前景看好的创新和新的航空技术系统正在走向成熟,吸引了大量关注,增加了公共和私人资本——小卫星和微型卫星、数百颗卫星组成的巨型星座、小型发射器、来自太空的宽带和物联网、商业载人航天等等。在这方面,随着市场的扩大和活动与地面系统和消费产品的联系越来越密切,预计航天经济将会增长,尽管速度可能会比最近几年慢。

航天领域的初创公司继续涌现,特别是在美国,但也在欧洲、日本、中国和印度,在过去四年创建了500多家小公司。其中一些初创公司的目标是通过小卫星或新形式的数据分析提供新的发射能力、创新的物联网服务。尽管许多公司仍然需要将他们的产品推向市场,但截至目前,他们最大的影响之一是刺激创新,并鼓励更大的航空航天现任者开始调整他们的商业实践以适应新的环境。

数字化正日益影响整个航天领域,科学、研究和开发(R&D)、制造和生产过程都被打乱了。在工业方面,数字化创造了新的机会,引入了精益制造流程,端到端产品和服务的垂直整合(例如从卫星一直到地面终端),以及用于批量生产小型卫星的第一条装配线。用于卫星和火箭的3-D印刷部件的开发正在成为大大小小航空航天制造商的标准。预计成本和时间效率将纳入整个航天产业部门的价值链。

二、航天部门的进一步改组

鉴于加速的数字化趋势影响到经济的各个部分,航天工业本身的结构似乎正处于改组的边缘,需要克服的新挑战是:

从卫星电视到地理空间服务,客户对数字产品的需求发生变化,如果他们正确定位自己,可能会对许多现有的商业空间服务提供商产生强烈影响。例如,许多计划中的100多颗卫星星座的商业模式——这是航天部门实现其他经济部门继续数字化的好处的关键——仍有待验证。整个行业更激烈的竞争可能导致价值链某些部分的集中度增加和/或多重退出,产生赢家和输家。这适用于已经处于卫星通信等重大中断中心的商业市场,但也适用于北美、欧洲和亚洲规模更大、传统上受限制机构的航天市场。来自航天下游市场服务地面供应商的竞争正在变得更加有形(例如,光纤和5G移动系统存在频谱问题)。最后,在不久的将来,对于所有航天活动而言,一个关键的未知数是与轨道上的碎片堆积有关,这些碎片代表着数百万物体,一次事故就可能对整个航天经济产生灾难性的连锁反应。

三、航天产业全球化的政策行动

随着航天产业部门面对持续数字化的转型,政策制定者在促进现有公司转型,同时促进创新和创业方面发挥着重要作用。为了充分获得现有和未来航天活动的好处,并确保可持续和公平的增长,建议在4个不同领域采取政策行动:

1)通过采购和共同筹资机制,增加政府对商业服务的使用。机构航天预算仍然是商业航天活动的关键驱动因素,公共行政部门已经成为许多商业航天服务的资助者或主要承租人。随着私营部门能力的增长,政府可以更广泛地利用商业航天服务来完成日益复杂的任务。

2)与国家统计局、行业协会和/或私人承包商合作绘制国家航天经济图。所有国家和公司都有机会参与并受益于航天部门的全球价值链。为航天经济方案提供资金的各国政府应通过定期的行业调查和对现有行政数据的分析,更好地跟踪谁在航天行业及其他领域做什么,这包括绘制国家航天经济价值链上的许多行为者的地图。

3)进一步解决航天部门的人力资源需求,特别是考虑到目前的数字化趋势将加剧人才竞争,以及与航天有关的高等教育和就业方面仍然存在巨大的性别差距。促进公平参与空间部门的方案将受益于全面的性别就业地图,以便跟踪、评价和比较不同的举措。

4)通过国际合作、监管和技术开发,确定减轻航天碎片的解决方案,特别是在今后三年内轨道上的卫星数量可能增加两倍的情况下。

原文始发于:OECD发布《数说航天经济:航天对全球经济的影响》报告


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