一带一路”背景下中越产能合作研究

随着我国“一带一路”互利合作网络的逐步构建,中越产能合作呈现出较快发展的局面。中越产能合作不仅能有效推动双方产业发展和转型升级,而且能有效改善双方贸易不平衡,促进两国经济深度融合。目前,中越产能合作的重点领域主要集中在电力产业、建材业、电子制造业、辅助工业和基础设施产业,但是中越在推进产能合作的过程中仍存在政治与民间互信较低、金融支撑不足和中国企业目光短视等障碍,需要两国不断培育战略互信,深化金融合作并规范中资企业行为,以拓展双方的合作空间。

藏着产能合作的巨大空间。中国可以利用越南庞大的需求加快产业转型升级,而越南可以利用中国的优势产业配套能力促进本国产业的发展。另一方面,产能合作可以有效改善双方贸易不平衡,促进两国经济深度融合。中越互为邻国,双边贸易额体量巨大,发展势头整体良好,但是两国贸易不平衡问题一直是影响双边经贸深入发展的重要障碍。导致中越贸易不平衡的原因很多,但其中最重要的一个是两国产业发展水平和发展阶段不一样。越南对华主要出口经济价值较低的农产品如橡胶、热带水果和原油、煤炭等工业原料,还有少许鞋类、纺织服装等轻工业品。这些商品科技含量低,处于价值链的底端。而从中国进口的绝大多数商品,无论是加工水平还是附加值,都比越南产品的价值高。就农业领域而言,越南需要从中国进口大量的种子、化肥、农药等农产品以形成越南农产品的生产能力。在工业领域,越南需要从中国进口大量的原辅料、配件、装备等生产资料以形成越南纺织服装、鞋类、电子产品等主打出口产品的生产能力。可以说,越南外向型经济的形成和发展离不开从中国进口的工农业产品。因此,越南要想改变中越贸易逆差的现状,需要进一步深化两国产能合作,积极引进中国资金、技术和装备,不断提升自身产能和国际竞争力。

(1)电力产业

越南是东盟十国中经济增速较快的国家之一,持续的经济增长使得电力供应日趋紧张。目前,越南仍主要以火力和水力发电为主,截至2015年底,越南全国电源总装机量为38542MW,其中,水电占41.6%,燃煤电站占33%,燃气电站占18.7%,从中国和老挝进口的电力占3.1%,剩下的是其他来源[8]。据越南能源总局预测,未来五年越南电力需求预计每年以13%的速度增加。越南在电力方面一直与中国有合作。以前是从中国购买电力,现在是中国去越南建电厂。20世纪60~70年代,中国政府援助越南建设了一批电站项目。进入90年代以来,一批大型中国电站设备制造企业和综合性工程公司相继进入越南市场开展业务。其中最具代表性的是由中国南方电网在平顺省投建的永新燃煤一期发电厂,该项目总功率为1240MW,是越南首个使用无烟煤的超临界发电项目,预计每年发电量将超过72亿千瓦小时,建成后将有助于减少越南南部地区对水电的依赖[4]。此外,据绿色创新发展中心(GreenID)的一份报告显示,越南许多燃煤火电厂都是中国投资的,截至2016年底,越南全国共有27座燃煤热电厂,其中有14座是中国承包商以EPC方式负责建设[10]。但在面临化石燃料陷入枯竭的背景下,越南政府近年来大力推广以太阳能为代表的新能源产业,让光伏发电走进百姓生活。2017年1月份,中国光伏企业天合光能控股的太阳能电池组件工厂在越南北江省云中工业园区正式投产,成为目前越南国内最大规模的电池制造商。如今越来越多的中国光伏企业都将越南作为在“一带一路”沿线“走出去”的重要目的地。

(2)建材业

革新开放以来,由于越南国内对住宅、工商业楼宇及公共基础设施的需求猛增,使得越南建材业发展迅速。据越南建设部称,未来5~10年越南计划投资1400亿美元用于基础设施建设,年投资约320亿美元用于住房需求,因此对建材需求旺盛,商机巨大。尽管越南国内建材产业每年约以17%~25%的速度在增长,但越南本土企业的投资资金薄弱、生产工艺落后、新产品研发能力不足、市场竞争力较弱,使得大多数高端建材产品需求仍依赖进口[12]。越南政府鼓励国内发展高附加值建材业。《2015年越南政府工作报告》明确提出,在2016-2020年,越南要大力发展具有世界先进水平和国际竞争力的建材业,特别是新型、高质量材料。为此,越南完全可以与中国在建材产业开展合作,中国建材产品的质量、档次、价格大体上与越南的发展水平相适应,且运输成本低,具有明显的竞争优势。目前,中越在建材产业的合作发展较快。在贸易领域,越南是中国建材产品出口排名前十位的国家。2015年越南采购中国建材约24.7亿美元,越南是中国彩钢板、电梯、塑料、石质、木制、玻璃及陶瓷建材的最大进口国,占其市场份额的60%以上,并以每年10%的数量增长。在投资领域,大量中资企业涌向越南建材产业,积极与越南需求市场对接。

(3)电子制造业

根据新加坡首席研究机构DBS的评价,2014年越南电子制造业已成为推动越南成为世界工厂的排头兵。2014年,越南全国工业企业生产的各类手机及零件中有99.6%供出口,而各类电话机及零配件,计算机、电子产品及零配件等的出口比例也分别达到89.7%和98.8%[14]。但是目前,越南电子信息产品在全球产业竞争链中处于获利低微的价格竞争层次,主要表现为:第一,越南电子产品的材料、装备等相关产业工艺水平不高;第二,本土企业几乎没有在电子制造业尖端技术方面的研发成果,许多组装中的零部件或其所需材料仍需要依靠进口;第三,越南大部分工厂还仅仅停留在组装加工等低附加值阶段,人才、技术、创新能力十分缺乏。为把电子制造产业建设成为发展速度快、营业收入高、出口量大的经济领域,越南政府出台了众多吸引国外资金、技术投资这一领域的政策。因此,中国企业可以利用其优惠政策进入越南电子制造业市场。中国广东省是中国电子制造业的主要生产基地,其产量已占到全国产量的七成。越南是广东企业“走出去”的重点区域。广东企业在越南已经从过去以贸易为主转向现在以投资设厂生产和建立销售网络为主。2015年,广东在越南设立的电子企业超过五家,部分企业除电子制造外,也开展了技术开发工作。广东不少著名品牌,例如TCL、华为、中兴等厂商已经在越南设厂生产、建立销售网络、参加工程承包,具有较高知名度,成为面向东盟的主要基地。

(4)辅助工业

2017年1月,越南政府总理阮春福签发了关于辅助工业发展计划(2016-2025)的第68号决议,提出到2020年越南辅助工业产品将能满足国内生产需求45%,2025年满足生产需求65%的目标。按计划,越南将集中发展零配件辅助产业、纺织服装与皮革业辅助产业、高科技工业辅助产业三个领域。然而,目前越南辅助工业发展仍然遇到不少困难。截至2016年,从事辅助工业领域的企业为1383家,占全国企业数量的0.3%,而

且大部分是中小型企业,其竞争力及参与供应链能力较低。

以鞋业为例,越南每年需要从外国进口用于制鞋的大部分原材料如鞋机生产设备和鞋材皮革等,本地企业只能生产低质量的帆布、鞋底和鞋线。针对越南鞋业原辅料市场不规范和产业链配套不成熟的缺点,中国福建企业在越南成立了越南闽商国际投资有限公司,并着手策划越南鞋服(中国)物流园区方案,建设专业的鞋材市场[16]。在纺织服装生产方面,越南纺织业和成衣业发展极不均衡,成衣产能大,对欧美出口量也大,但上游面料却主要依赖进口,特别是从中国进口。因此,越来越多中国纺织企业到越南投资建厂,如盛泰集团,2009年进入越南,随后又将产业链往上游延伸,2012年在越南设立了棉纺厂。目前,盛泰已在越南南定省、兴安省、北江省等地多个工业园区设厂,形成了从棉纺到面料再到成衣的纵向一体化完整产业链。此外,中国纺织业龙头企业天虹、百隆东方和申洲国际等都已在越南投资建厂,甚至兴建纺织工业园区,以实现中越产能联动。

资料来源:《技术经济与管理研究》2018年第8期118-123,共6页

原文始发于:一带一路”背景下中越产能合作研究


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