2020年全球就业与社会展望趋势报告(附PDF)

劳动世界面临的巨大挑战（包括持续的不平等和排斥）使建立全球就业和社会趋势的清晰画面比以往更加重要。这需要对我们的方法和概念的充分性进行批判性反思，并在需要时进行创新以应对当今的政策挑战。例如，我们需要质疑失业率是否能最可靠地衡量劳动力市场表现不佳。我们需要了解工作年龄的人是否可以发挥其全部工作潜力。评估对于日益增长的人们认为劳动力市场没有充分分配经济增长成果的看法也变得至关重要。尽管有证据表明，各国并没有经历就业机会和收入增长的向上趋同，但我们需要更准确地了解哪些工人群体获胜，哪些工人群体正在流失。对这些问题的有力答案可以直接纳入经济和社会政策的设计中，从而引导可持续和包容性的发展道路。

本报告旨在通过提供新颖的证据和见解，以增强我们对全球劳动力市场表现的理解，并提供表征长期劳动力市场挑战的最新数据，来应对这一挑战。它提供了四个关键信息。

首先，预计的较低的经济增长和缺乏包容性很可能损害低收入国家减少贫困和改善工作条件的能力。

对劳动年龄人口未充分利用的更全面的衡量方法揭示了工作机会方面的重大差距； “总的劳动未充分利用”率是明显的，大大超过了失业率。

第三，即使人们有工作，工作质量仍然存在很大缺陷。体面劳动涉及工资或自雇收入的适当性，工作保障权和安全健康的工作场所的权利，获得社会保护的机会，通过工会，雇主组织或其他代表机构表达意见和关注的机会以及其他基本权利，例如非歧视。在非正规经济中，体面劳动赤字尤其明显，非正规经济中，工作中的贫困率最高，自营职业者或缺乏适当保护的供款家庭工人的比例较高。

在获得工作和工作质量方面存在严重的不平等现象。其中包括根据地理位置（国家之间和城市与农村地区的工人之间），性别和年龄划分的工人之间划分的关键线。此外，国际劳工组织关于劳动收入（针对所有工人，包括个体经营者）的新数据表明，在全球范围内，收入不平等程度远大于以前的预期。

不平等和普遍存在的体面劳动赤字不仅导致经济效率低下，而且还可能破坏国家内部的社会凝聚力。值得注意的是，2019年全球11个子区域中有7个抗议活动的发生率有所上升，这表明对社会，经济或政治局势的不满情绪正在上升。该报告的总体信息是，今天，全面就业和提高世界各地生活水平的目标与以往一样重要。政府，工人和雇主必须继续优先考虑实现这些目标的劳动力市场政策。