2020-2022年全球社会保障报告(附报告)

前言

自上一版《世界社会保护报告》于2017年发布以来,世界经历了一场前所未有的危机。虽然我们在一段时间内无法了解COVID-19大流行的全部影响,但有一件事已经很清楚——社会保护的价值已得到明确证实。

大流行应对措施产生了有史以来最大规模的社会保护措施动员,不仅保护人们的健康,而且保护人类福祉同样依赖的工作和收入。当我们现在寻求建立以人为本的复苏时,各国必须将其社会保护体系作为其重建战略的核心要素。

在大流行造成的破坏中,有一丝乐观,而这种对社会保护重要性的重新认识就是其中之一。这场危机不仅凸显了其不可或缺性,而且从根本上重塑了决策者的思维方式。他们不能再忽视在危机期间基本作用变得明确的许多前线工人或经常被排除在社会保护计划之外的非正规工人的不稳定处境。

危机提供的另一个强烈提醒是,我们只与我们当中最脆弱的人一样安全;无论我们身处何地、背景或工作,我们的福祉和命运都紧密相连。如果有些人在生病或隔离期间无法获得收入保障,那么公共健康就会受到损害,我们的集体福祉也会受到威胁。

国际劳工组织187个成员国的政府、雇主和工人在2021年6月的国际劳工大会上通过了关于社会保护的结论,充分反映了对社会保护的重新认识。这有力地提醒人们,基于权利的以团结原则为基础的社会保护制度是体面工作和社会正义的核心。

当我们开始将目光从危机转向复苏时,至关重要的是我们不要忘记它教给我们的惨痛教训。我们决不能让自满情绪蔓延。现在是加强和投资各地社会保护体系的时候了,包括社会保护底线,以便我们为未来可能出现的任何危机做好更好的准备。这意味着实施基于权利的方法,建立普遍的社会保护体系,保证人们在一生中获得充分、全面的支持,无论他们的就业类型或工作性质如何。这对于我们需要的以人为本的公平复苏至关重要。

这份世界社会保护报告提供了社会保护系统近期发展的全球概览,并研究了COVID-19大流行的影响。它基于新的可靠数据,提供了关于社会保护覆盖面、所提供的福利和相关公共支出的广泛的全球、区域和国家统计数据。

该报告还确定了必须弥合的保护差距,并提出了到2030年实现全民社会保护目标的关键政策建议。这将需要政府与工人和雇主组织、联合国机构和其他利益相关者。

许多国家站在十字路口,就其社会保护体系的未来展开辩论。

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