上海市推进商业数字化转型实施方案(2021-2023年)

沪商电商〔2021〕172号

各区商务主管部门,机关各处办、委属各单位:
为贯彻落实市委、市政府关于全面推进上海城市数字化转型的要求,加快推进我市商业数字化转型工作,现将《上海市推进商业数字化转型实施方案(2021-2023年)》印发给你们,请认真组织实施。
上海市商务委员会
2021年7月12日
上海市推进商业数字化转型实施方案(2021-2023年)
为深入贯彻市委、市政府《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》(沪委发〔2020〕35号),落实商务部《关于加快数字商务建设服务构建新发展格局的通知》(商办电函〔2021〕39号),加快推进我市商业数字化转型,更好满足新型消费需求,更快促进商业流通创新,特制定本实施方案。
一、总体目标
紧抓数字化变革和数字经济发展契机,把数字化转型作为上海商业“十四五”发展的主攻方向之一,围绕商业领域线上线下深度融合和创新,坚持整体性转变、全方位赋能、革命性重塑,推进新流通、新零售、新服务发展,全面提升商业数字化、网络化、智能化水平。到2023年,商业在我市各行业率先实现数字化转型,在全国商业数字化建设中发挥引领示范作用,助力上海国际消费中心城市和国际数字之都建设。
——商业数字化全面转型。实体商业企业全方位向数字化转型,数字化头部企业和创新平台集聚,培育形成10家左右千亿级电商平台,重点支持50家左右高成长性的商业创新型企业加快数字化转型步伐。
——场景应用加快拓展。在智慧零售、智慧供应链、生活服务、跨境电商、直播电商、云会展和商务信用等领域,形成50个左右具有显著成效的应用场景,建设10个左右有全国示范引领作用的数字商圈商街,打造一批商业数字化转型示范区。
——数字技术广泛应用。数字技术全面融入商业发展,建设一批数字技术研发与转化的功能型平台,推动支付系统、数字地图、生活场景等领域的数据互通和业务协同,公共数据资源加快开放共享,数字治理能力稳步提升。
——消费基础设施更加完善。构建高效便捷、布局合理的智慧零售终端、智能末端配送设施和智慧物流基础设施网络。推动冷链仓储中心、快件仓储中心、分拨中心、转运中心、配送站等基础设施布局,消费基础设施的智能化、协同化、绿色化水平显著提升。
二、重点任务
(一)加强市场主体培育
1.加快实体商业企业数字化创新。推动连锁商业企业向全方位、全渠道、全流程数字化转型,提升数字化经营能力,实现品牌数字化、客户数字化、供应链数字化、场景数字化和组织架构数字化。推动实体商业提升基于大数据的商铺选址、经营决策、招商决策、消费分析、全渠道营销等智慧经营能力。
2.培育商业数字化领军企业。在综合百货、大宗商品、生鲜食品、生活服务、工业品、农产品等领域,培育一批数字化水平领先、便民惠民利民、具有引领效应的百亿千亿级电子商务标杆企业。鼓励线上平台与实体商业深度合作,打造智能化、定制化、体验式的商业新业态新模式。
3.支持跨境电商做大做强。进一步提升辐射长三角、服务全国的跨境电商运营中心、物流中心、结算中心能级。培育集聚一批强辐射、高能级的跨境电商、跨境金融、国际物流及综合配套龙头企业。支持物流企业、电商平台、贸易企业共建共享“海外仓”。打响“出海优品”品牌,鼓励跨境电商平台提供优惠扶持措施,支持打造外贸自主品牌。
4.鼓励老字号企业数字化改造。培育一批老字号数字化转型示范企业。重点推动老字号产品数字化、营销数字化、场景数字化和运营数字化。鼓励老字号新品线上发布,引导新媒体推广宣传自主品牌。支持老字号集合店、旗舰店与电商平台、第三方技术供应方开展合作,推动线下店铺运营的数字化转型。支持老字号与技术型企业合作建设智慧运营体系。
5.推进网络新消费品牌建设。支持电商平台整合网络直播、社交媒体、产品供应链以及各类专业服务机构等资源,形成100个具有特色和影响力的上海网络新消费品牌。鼓励电商平台发挥大平台、大流量优势,与上海制造品牌、商业品牌开展深层次合作,设立上海品牌专区,开展C2M反向定制,推出国潮新品等品牌计划。
(二)推动数字载体建设
6.建设商业数字化转型示范区。支持浦东新区、黄浦区、静安区等创建“国际消费中心城市数字化示范区”。支持长宁、普陀等创建“生活服务数字化示范区”。支持嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城创建“新城商业数字化示范区”。
7.提升电子商务示范园区能级。提升电子商务示范基地能级,建设国家级电子商务示范园区。建设30家特色鲜明、具备国内外影响力的直播电商园区和基地。完善市级跨境电商示范园区管理体系,在空海港口岸、海关特殊监管区、优势产业带,以及浦东新区、奉贤区等增设一批跨境电商示范园区。
8.打造线上线下联动的公共平台。以“五五购物节”为重要载体,推动消费内容、消费模式和消费场景的数字化升级。结合中国国际进口博览会、上海旅游节、上海时装周等,打造一批具有全国影响力、线上线下联动的节庆活动平台。支持电商平台打造全球新品网络首发平台。发挥“上海购物APP”等平台功能,打造会商旅文体联动的数字化载体。
(三)加快应用场景创新
9.建设数字化商圈商街。建设10个左右在全国具有示范引领作用的数字商圈商街,实现精准营销、虚拟导购、智能购物、AR互动、无感支付等功能,提升消费者体验感、商户经营效率和商圈服务能级。支持电商平台与南京路商圈、徐家汇商圈、淮海路商圈、豫园商圈、五角场商圈、虹桥商圈等重点商圈商街在流量和数据方面开展合作,形成示范。
10.推进智慧早餐。以数字化赋能和供给方式创新为主线,合理规划、整体布局“新零售+早餐服务”门店,依托网订柜(店)取、智能取餐等项目,助推早餐门店线上线下融合发展。鼓励发展“门店+分布式智能取餐柜”,支持在商务楼宇、产业园区等探索设置早餐自助柜,实现网订柜取和现场自助购买双重功能。发布早餐地图,便利市民通过“随申办”查询早餐网点。
11.建设智慧菜场。立足菜市场民生消费需求和主体实践,指导有条件的区开展智慧菜场试点,建设一批运营高效、管理智能、交易便捷、体验升级的智慧菜场,系统提升菜市场经营管理水平和保供能力。
12.发展云会展。支持展览企业与互联网、云服务企业加强合作,培育2-3家以“云会展”为主要业务的新型会展企业。推动展会线上线下联动,引导100个国际性优质品牌展会开展线上运营。打造3-4家具有高智能化水平的智慧场馆,依托国家会展中心(上海)、新国际博览中心和世博展览馆等展馆,逐步建成集客流大数据分析和场馆管理为一体的综合服务平台。
13.构建智慧供应链生态圈。推动大宗商品交易全面实现数字化转型,提升大数据服务、供应链金融服务、仓储加工服务、智慧物流服务和研发创新服务等功能,力争2023年线上交易规模达到2万亿元。创新交易规则,推进宝山区建设钢铁领域平台经济示范区,支持浦东新区扩大期现联动试点规模。
14.发展高质量直播电商。建设国内领先、具有全球影响力的直播电商高地,直播电商带动网络购物年交易额超过2000亿元。打造10个具有引领作用的直播电商平台,集聚一批具有行业影响力的直播电商服务机构。培育一批品牌直播活动,打造一批体现上海特色的潮流直播消费场景,涌现一批吃住行、游购娱一体的多元化直播应用场景。
(四)强化数字技术支撑
15.提升数字技术应用能力。加快推动5G、大数据、区块链、人工智能、云计算、虚拟现实等技术在智能分析、营销推广、商品管理、售后服务等商业场景的融合应用。推广智能收银系统、AI系统、PDA作业终端、智能机器人等智能软硬件应用。提高智能技术无障碍服务水平,便利老年人网上购物、订餐、预约家政服务等日常消费。开展数字人民币应用试点。
16.支持数字商务服务企业发展。扶持一批提供数据分析、系统开发、SaaS云服务、专业运营和数字化综合解决方案的数字商务服务企业,为商业企业特别是中小企业数字化转型提供支撑。支持建设电商创新中心,培育一批面向行业研究、标准制定、人才培养及技术创新的行业服务机构。
17.加强商务领域数据安全保障。完善商务领域安全测评、风险评估、安全防护、应急处置等数据安全保障体系,提升重要数据资源和个人信息安全保护能力。落实商务大数据应用体系建设,推进长三角地区电商数据共享。建立网络安全评估指标,开展商务领域网络安全评估。
(五)完善数字基础设施
18.完善城市物流基础设施。优化城市物流配送网点布局,形成高效便捷绿色的商贸物流网络。推进物流仓储设施智能升级建设,对离散的仓储市场进行标准化、信息化整合,建立网络化、共享型仓储平台。引导生鲜电商加快建设冷链物流体系,优化前置仓布局和规模,新建改建300个生鲜前置仓和3个城市分选中心。
19.优化智能末端配送体系。构建覆盖15分钟社区生活圈和住宅小区的智能末端配送体系。加大智能快件箱在社区、商务楼宇、医院、学校、机关和园区等场所的布设力度,新建智能快件箱1.2万组以上,基本实现社区全覆盖。在有条件的区开展智能取餐柜示范试点。
20.加快智慧零售终端建设。鼓励智能售货机、智能饮料机、智能回收站等各类智慧零售终端发展。在社区、商务楼宇、交通枢纽、医院、学校和园区等场所,以垂直、细分、智能的商业模式,打造一批覆盖面广、类型丰富的新零售应用场景。
(六)优化数字生态环境
21.健全数字监管服务体系。建设大宗商品现货交易监管平台,对市场主体风险和信用等级状况实施监管。深化跨境电商公共服务平台建设,加强与海关、外汇、税务、国际贸易“单一窗口”等系统对接和数据共享,对接企业累计超过3000家。推进电子商务地方性法规修订。
22.强化商务信用治理。建立商务信用治理数字化公共服务平台,构建信用的信息归集、查询、等级评估、风险预警和联合奖惩等全景式信用分类监管体系。打造商务信用应用场景,推广特色信用商圈,为商圈商场、商户、零售企业提供信用等级自查、信用数据申报、长三角“七日无理由退货”信用承诺自主公示等服务。开展单用途预付卡治理数字化试点,推动宝山区新型单用途预付消费卡监管服务平台建设。以家政管理平台为支撑,推行家政人员上门服务证,强化家政行业信用监管。
23.完善商业数字化规范标准。推动商业数字化转型相关标准建设。研究制订直播电商等新型业态的行业规范和服务标准。完善商业服务质量标准体系,研究制定《上海商业服务规范》,建立首席质量官制度。加强跨境电商双边监管合作,推动与境外口岸监管信息共享,促进标准互认。
24.创新运行调控和监测体系。以数据决策为核心、制度机制为保障,分步建设主副食品运行调控系统,逐步覆盖主要品种和生产、屠宰、加工、配送、批发、零售等六大环节。建设消费市场大数据实验室,整合多渠道数据,构建实时、动态、精准的上海消费市场监测体系。研究反映商业数字化转型成效的监测指标。
25.加强研究和人才培养。发挥上海资源优势,加强商业数字化转型基础环境、技术研发、商业应用等研究。推广商业数字化转型的新技术、新模式、新规范和新应用。强化专业人才支撑,加强行业指导,发挥企业、行业组织、社会公益机构作用,培养和引进商业数字化转型领域的专业型、复合型人才。
三、保障措施
(一)加强组织领导
市商务委成立推进商业数字化转型领导小组,由委主要领导担任组长,统筹协调全市商业数字化转型工作。领导小组下设办公室,办公室设在电商处,负责商业数字化转型工作的日常推进工作。各有关部门加强协作配合,梳理重点项目,研究创新举措,全面推进商业数字化转型各项工作。各区商务主管部门建立工作推进机制,制定和实施本地区商业数字化转型方案。
(二)明确工作责任
建立完善市区联动、部门协同的工作机制,协调解决商业数字化转型推进中的各类重大问题。市商务委加强对全市商业数字化转型工作的统筹协调和指导,各区商务部门抓好本地区商业数字化转型工作,结合实际推出一批重点项目和示范场景。
(三)加强政策支持
通过贴息贷款、产业基金等支持方式,带动金融和社会资金投入消费基础设施建设。加强人才支撑,重点引进商业数字化转型高端人才。强化制度供给,持续推出各项创新举措,营造良好发展环境。鼓励各区结合自身发展定位,发挥财政资金引导作用,因地制宜出台相关支持政策。
 

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