江苏省委副书记、原南京市委书记,张敬华的【招商引资】方法论

12.04.2021江苏省委副书记、原南京市委书记,张敬华的招商引资方法论

江苏省委副书记、原南京市委书记,张敬华的招商引资方法论


导读

他山之石。张敬华长期在江苏工作,历任徐州市市长,镇江市委书记等职。2017年,张敬华出任江苏省委常委、南京市委书记兼江北新区党工委书记,长期主攻地方的张敬华对招商引资工作有十分独到的见解。

在去年招商突破年动员会上,他提出六个更重要的招商思路,具有十分重要的借鉴意义。

 

正文:

江苏省委副书记、原南京市委书记,张敬华的招商引资方法论

六个更重要

在去年的南京招商突破年动员大会上,张敬华提出了「六个更重要」的招商思路。

 

1、质量比总量更重要


要进一步强化高质量发展的鲜明导向,不能只关注规模、关注总量,而且要注重质量;不能只关注「得到」,而且要考虑「舍弃」。要在严格准入标准、聚焦主导产业的大前提下,加强对招引项目的论证研究,该放弃的要下决心放弃,确保招来的都是靠得住的好项目。今天的质量就是明天的总量、明天的效益,只有高质量的项目才能成就将来更大的产业规模、更高的产出总量。 

 

2、落地比签约更重要


项目不落地等于「空招商」。不能只满足于签合同,更要把后续跟进和落地建设摆上突出位置,每个板块都要力争有一批当年洽谈、当年签约、当年落地、当年开工的招商项目。到年底要靠统计数据和落地成果说话,这比现在一些轰轰烈烈的活动更有说服力。 

 

3、链条比单体更重要


城市的发展靠产业,产业的优势靠链条。抓招商工作,不能零打碎敲、满足于招一个个的单体项目,而是要围绕主导产业加强通盘考量、链式招商,形成既有大项目带动、又有中小微支撑的产业梯队,更好发挥项目集中、企业集聚、产业集群的乘数效应。简单个体的加法,与链条的乘法、乘方有着天壤之别。

 

4、创新比套路更重要


时代在发展、形势在变化,很多传统的招商套路已经行不通了,必须与时俱进解放思想、创新思路。比如,在疫情背景下,由于我们树立「防疫+」思维,加大线上招商力度,保持了招商引资的「加速度」。比如,有些项目招引采用了对赌协议的办法,上海的特斯拉项目就是这样,这是我们招商引资的一个很好思路。再比如,围绕土地要素瓶颈的破解,一些板块进行了低效用地盘整,有的园区还探索了联合开发、集中托管的模式。 此外,在路径创新上,我们还要加强市场化招商,善于运用中介招商、以商引商、资本招商等手段;要抓好本地挖潜招商,推动新研机构孵化项目等就地落户,绝不能让眼皮底下的好项目流失掉。「一招鲜吃遍天」的套路已经成为过去时,唯有与时俱进、锐意创新,才能把牢主动权、赢得好项目。 

 

5、诚信比成果更重要


招商引资不是「一锤子买卖」,必须要有细水长流的心态、重义守信的姿态,切实用长久的努力铸造长期的信任、赢得长远的合作。比如有时对接的一些客商,虽然暂时没有达成合作,但如果相互之间建立了密切的互动、良好的友谊、稳定的信赖,当他再次投资项目或者向别人推荐投资目的地,大概率就会选择南京。诚信是一笔长久的「招商储值」,是「隐性资源」,未来必定有机会转化为重要的「显性项目」和现实成果。


6、服务比政策更重要

 

对于真正市场化的企业来说,服务远胜过政策比拼,而且越是高质量的企业,越是看中城市的营商环境。要只争朝夕、加压奋进,把「招商突破年」和「企业服务年」有机统筹起来,围绕企业发展全生命周期提供源源不断的全方位服务。不能只埋头「拉车」,而且要注重「修路」,切实用一流的营商环境,让广大企业在南京发展得顺心、舒心。 

 

 

江苏省委副书记、原南京市委书记,张敬华的招商引资方法论

「五个100%」,创造最优环境条件


先进制造业项目100%确保供地

 

市级层面要成立专门协调小组,由市投促工作领导小组办公室牵头,市发改委、规划资源局、工信局、生态环境局等部门参加,围绕项目选址、用地保障等,及时研究会商,做到应保尽保。

 

重要论坛活动100%嵌入招商

 

对在南京举办的重要论坛、赛事、展会等活动,都要加强信息搜集和研究分析,有针对性地嵌入招商环节、开展招商对接、做好招商推介。

 

签约承诺事项100%跟踪落实

 

一方面,招商签约时要从实际出发,理性承诺,绝不能开「空头支票」;另一方面,也不能搞「前热后冷」,对承诺的各项政策和服务,都要实打实兑现,形成常态化机制,用言出必行、有诺必践的实际行动,彰显南京干部的好作风、南京发展的好环境。

 

重大产业项目100%专班服务

 

对旗舰型龙头型产业项目,要组建市、区领导挂钩负责的工作专班,落实一对一、一条龙的专人服务。项目落户建设时,手续要能简则简、推进要能快则快;项目竣工投产后,对生产经营活动,也要坚持包容审慎监管,切实做到有求必应、无事不扰。

 

重点项目企业高管人才100%优先保障

 

落户项目的投资人和高管人才,是城市发展的功臣,对于他们在子女入学、医疗服务、住房安居等方面的诉求,要及时研究回应、积极协调解决;市委1号文、营商环境100条、民营经济30条等政策中可以享受的条款,都要优先予以兑现。

 

江苏省委副书记、原南京市委书记,张敬华的招商引资方法论

抓经济必须抓项目,抓项目必须抓招商

 

做好新时期招商引资工作,必须按照高质量发展的要求,坚持数量规模与质量效益并重、招大引强与育苗造林并重、扩大增量与挖掘存量并重、招商引资与招才引智并重、洽谈签约与落地建设并重,不断提高招商引资的质量和水平。

要创新方式方法,加强对标找差,优化招商路径,用好市场手段,内资外资、国资民资等多种资本一起引,以商招商、校友招商、资本招商、网络招商等多种方式一起用。

 

要搭建招商载体,精心组织金洽会等品牌招商活动,建设招商服务大数据平台,发挥好园区的主力军作用。

 

要加强招商力量,把精兵强将充实到招商一线,做到主要领导带头招商、专业队伍高效招商、条块联动合力招商。

要优化营商环境,为人才引进、项目落地和企业发展提供最优的政策环境、政务环境、法治环境。 

 

要加强工作调度,强化目标引领,抓好统筹协调,严格督查考核,确保全面完成年度各项目标任务。

江苏省委副书记、原南京市委书记,张敬华的招商引资方法论

坚持管行业就要管招商、管产业就要管招商


投资促进工作是经济发展的「生命线」,是推动高质量发展的关键抓手。稳中求进需要投资促进的新突破,动能转换需要投资促进的强支撑,扩大开放需要投资促进的大作为,提高省会城市功能和中心城市首位度需要投资促进的新贡献。

 

要明确主攻方向,聚焦创新名城建设和主导产业培育,大力招引新型研发机构、高新技术企业和全球创新资源,不断提升先进制造业、现代服务业和未来产业发展水平。 

 

要加强统筹协调,坚持管行业就要管招商、管产业就要管招商,落实各部门的投资促进任务,压紧各部门的招商引资责任。

 

要强化督促指导,引导各板块紧紧围绕产业发展和自身定位,切实提升投资和招商工作质效,实现特色发展、持续发展。 

 

要深入开展对标找差,完善招商服务体系,凝聚全市招商合力,形成大抓项目的浓厚氛围,以投资促进和招商引资的新突破。

江苏省委副书记、原南京市委书记,张敬华的招商引资方法论


抓好六大举措,推动重点产业链发展

 

 一要培育龙头企业,筛选和梳理每个产业链的重点企业,通过精准化服务、针对性扶持,推动更多本土优质企业做大做强,成为「隐形冠军」、头部企业;同时要加大招商引资,引入一批主导产业生态的「链主」式企业。

 

 二要推进载体建设,立足板块产业特色,布局一批特而精的重点园区,打造产业集群、优化产业生态,形成集聚发展态势。

 

 三要拓展应用场景,为技术超前、模式先进的产品和服务提供更多应用空间,推动企业由偏重B端市场向B端C端并重、由传统要素驱动走向应用场景驱动。 

 

四要广邀资本介入,充分发挥国资、民资、外资的独特作用和互补优势,设立专门基金,创新融资手段,提高金融对接支持水平。 

 

五要加大人才集聚,研究制定产业链高端人才招引政策,不断优化就业创业环境条件。 

 

六要强化配套支撑,每个产业链都要打造一批公共研发平台,推动产学研深度合作;建设一个战略研究智库,完善专家咨询机制,深入开展行业动态、重大问题的前瞻性研究;建立一套统计指标体系,为监测研判、考核激励提供依据。 

 

 

江苏省委副书记、原南京市委书记,张敬华的招商引资方法论

抓招商突破,关键要有突破性的思路

一是目标要高,各级各部门都要按照「跳一跳、够得着」的原则确定目标和任务,今年全市新签约亿元以上项目要达到1000个以上,确保实现突破性跃升。


二是方向要准,聚焦「4+4+1」主导产业,更大力度引进成长势头好、亩均产出高的优质项目,决不允许以牺牲环境和安全为代价。


三是理念要新,突出集群化做好补链、强链、扩链的文章,突出市场化开展以商招商、中介招商、委托招商,突出信息化提高招商的针对性和精准性。

四是眼界要宽,要面向全球、紧跟前沿、多资并引、对标一流,打造独特的比较优势和招商竞争力。

 

抓招商突破,必须要有突破性的攻势。要集中一切可以调动的力量,各级一把手要亲自抓招商,各板块、各园区党政主要负责人要轮流带队外出招商,各有关部门要全面落实「管行业就要管招商、管产业就要管招商」要求;采取「招商工作擂台赛」等方式,强化考核评价,营造比学赶超的浓厚氛围,形成以实绩论英雄的鲜明导向。

 

要用好一切可以借助的渠道,既「搭台唱戏」,又「借台唱戏」,用好校友、院士、教授等各类人才,以及名企、名家、名人、乡贤等各种资源,调动各方面的积极性。要抓住一切可以展示的机会,持续扩大国际朋友圈、交往圈,精心组织境外招商推介,大力宣传城市形象。要创造一切可以提供的条件,「快」字为要、「减」字入手,深化「放管服」改革,优化营商环境,落实要素保障,为项目落地推进提供最具吸引力的服务。 

 

 

江苏省委副书记、原南京市委书记,张敬华的招商引资方法论

让主导产业成为「顶梁柱」

一要让科技创新成为「新引擎」。聚焦主导产业,更好集聚人才、资本、技术等创新要素,探索城郊地区推进创新驱动发展的现实路径,形成长远发展的强劲动能。

 

二要让主导产业成为「顶梁柱」。结合本地优势,招引龙头项目,培育产业集群,催生链式反应,不断提升产业核心竞争力。

 

三要让「两个循环」成为「强磁场」。深化供给侧改革,加强需求侧管理,用好自贸区制度创新溢出效应,深入研究服务构建新发展格局的主攻方向、可行方式。


四要让绿色低碳成为「新名片」。围绕南京北部田园和江北新主城定位,统筹推进生态保护、产业升级、乡村振兴,建设人与自然和谐共生的现代化。

 

五要让党员干部成为「火车头」。加强党的全面领导,深化全面从严治党,提高干部队伍的政治能力、战略眼光和专业水平,持续营造风清气正的良好政治生态,以实际行动和过硬成果树牢「四个意识」、践行「两个维护」。

 

 

江苏省委副书记、原南京市委书记,张敬华的招商引资方法论

把招商引资作为一项重点工作统筹安排,强化对大项目好项目的包装、推介和洽谈,强化签约项目的跟踪服务,及时协调解决问题,切实提高签约项目履约率。

 

要进一步改进招商引资工作的方式方法,拓宽招商思路,创新招商方式,增强招商针对性,继续加强招商队伍建设,有效提高招商工作人员的招商实绩,把各类招商活动办出实实在在的成果,力争扎扎实实地签约一批高质量的项目。

 

要进一步突出大项目招商,牢固树立引进大项目就是促进大发展的理念,把招商引资的重点放在符合国家产业政策、科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目上。

 

要把大项目作为工作重点,在人力、物力、财力上给予倾斜,明确专门的工作班子加强协调服务,不断加快项目建设进度。

 

要着力强化新兴产业和现代服务业的项目招商,力求有所突破。

 

要进一步优化投资和发展环境,精心搞好投资者及客商服务,热忱协助做好项目考察、论证和立项、审批等工作,切实保护投资者权益,保障企业的正常生产经营;

 

要加大对损害经济发展环境行为的惩处力度,建立和完善投诉受理和求助受理制度,促进投资和发展环境得到新的提升。

要加强领导,强化责任,不断提高招商引资工作的推动力。一方面,要积极营造氛围,认真开展对标找差活动,明确赶超目标,制定赶超方案,强化责任意识,把任务细化落实到具体人员,真正把工作的注意力、兴奋点聚集到招商引资上来;另一方面,要严格考核督查,定期对各地、各有关部门招商引资工作情况进行督查,及时通报情况,促进招商引资各项任务的落实。

 

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