区域经济 | 首提「全面推进城市数字化转型」，上海为打造国际数字之都定调
25日的一场重要会议，首次提出了上海要“全面推进城市数字化转型”的重要论断，也为打造具有世界影响力的国际数字之都定下基调。
11月25日，上海市第十一届委员会第十次全体会议举行。全会审议通过《中共上海市委关于深入学习贯彻习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神的决定》、《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
全会指出，要全面推进城市数字化转型。城市数字化转型是一个全新课题、系统工程，涵盖城市生产、生活、生态方方面面，包括经济数字化、生活数字化、治理数字化等各个领域。
要推进整体性转变，推动整个城市整体迈向数字时代。要推进全方位赋能，让城市更聪明、更智慧，进一步提升城市巨系统的运行效率、配置效率和产出效率。要推进革命性重塑，以大数据深度运用为驱动，倒逼城市管理手段、管理模式、管理理念深刻变革，引领生产生活方式和思维模式全面创新。
要瞄准未来数字城市的特征和趋势，把数字城市的框架搭好，把数据应用的瓶颈打通，把应用场景的开发激活，努力打造具有世界影响力的国际数字之都。
数字化转型的上海优势
上海市委委员、市委副秘书长、市政府副秘书长赵奇表示，上海在城市数字化转型中有天然优势，“一网通办”和“一网统管”已取得显著成效。“两张网”是公共管理和政务服务领域的率先探索，为未来城市数字化转型和数字化政府打下基础。
华东示范大学城市发展研究院院长曾刚告诉第一财经记者，网络数字技术、脑科学工程技术是当今科技革命的核心组成，它深刻改变了人们的生产、生活方式以及对世界的认识。所以全面推进数字化转型是上海顺应时代，体现未来发展雄心的决策。而上海在数字领域具有非常大的优势。
“上海具有数字资源的科技优势和人才培养优势，以及应用产业的优势。更重要的，它还有无法比拟的在全球的重要影响力。”曾刚表示，上海的数字经济对外具有较强的辐射作用。
华略智库创始人任新建也对第一财经表示，上海的数字化转型具备扎实的基础，也拥有丰富的应用场景。最近几年上海已经做出了不少努力，比如大力推进在线新经济的发展，积极推进5G等网络基础设施建设，促进数据跨境流动以及打造数字孪生城市等等。
在任新建看来，上海的城市数字化转型具有两个不同的特点，一是注重数字的整体化，即不仅仅在经济方面，在社会和城市管理、文化和生活等方面均在努力数字化。二是注重数字国际化，即充分发挥上海国际化大都市的优势，把数据资源和国际对接、数据资源的跨境流动以及数字信息的全球性应用作为重要的特点和方向。
曾刚提出，从全球来看，我国是数字资源和技术领先的少数几个大国之一，上海起了很重要的作用。
去年7月，上海市委、市发展改革委、市经济信息化委等九部门联合发布《上海市数字贸易发展行动方案（2019-2021年）》（下称《行动方案》），率先提出打造上海“数字贸易国际枢纽港”，建设数字贸易创新创业、交易促进和合作共享中心的总体思路。这是全国首个数字贸易发展行动方案，也为全国数字贸易发展的提供了重要样本。
《行动方案》明确了具体的发展目标，包括：到2021年，上海数字贸易进出口总额将达到400亿美元，其中，数字贸易出口额达到260亿美元，年均增速达到15%左右；打造五家估值超过百亿美元，有全球影响力、资源配置力和创新驱动力的数字贸易龙头企业；集聚一批引领数字贸易发展、具备价值链整合能力的数字跨国公司；
培育一批国际竞争力强、发展潜力大的独角兽级创新企业，规模以上的数字贸易企业达到500家；在规模不断扩大、竞争力不断提升的基础上，力争将上海加快建设成为全球范围内要素高效流动、数字规则完善、总部高度集聚的“数字贸易国际枢纽港”。
在11月26日开幕的第十八届上海软件贸易发展论坛上，上海市商务委副主任周岚在致辞中表示，在软件信息技术广泛应用的带动下，上海服务贸易数字化转型加快步伐，实现了结构优化和质量提升。
今年1～9月，上海计算机和信息服务进出口额达99.7亿美元，同比增长8.5%；以软件信息技术为基础的数字贸易进出口额达315亿美元，同比增长8.6%，均高于本市服务贸易平均水平。
周岚称，接下来，上海市将进一步完善基础设施配套，推动监管制度创新，加快市场主体和服务品牌培育，提升公共服务能级，加快将上海建设成为数字贸易国际枢纽港。
“整个系统协调推进”
关于上海全面推进城市数字化转型的未来，赵奇讲得很明确。他提出，接下来，要讲清楚转型目标、任务、途径，方方面面都要找准自己定位，找到实现路径。数字化转型“不是某些领域的单兵突进，需要整个系统协调推进”。
曾刚表示，要发挥上海在推进新型城镇化中的责任与担当，应该首先研究、发挥上海数字科技的优势，从而更好地实现上海作为科创策源地的发展目标。
曾刚提出，推进城市数字化转型应该处理好几个关系：第一是除了打造“数字贸易国际枢纽港”以及大规模开展数字基建之外，还应该打通数字高速公路，数字科技和数字金融的壁垒，建立统一的数字平台；第二，要让“数字贸易国际枢纽港”和区块链、政府一网通办、智慧城市建设和物联网联动；
第三，要建立跨地域的数字科技资源网络，在协商统一标准的情况下，打造数字长三角和数字“一带一路”，让上海的数字中心地位更好地服务长三角高质量一体化发展目标，也更好地实现借助“一带一路”来打造人类命运共同体的目标。
“通过全面推进上海城市数字化转型，打造国际数字之都，有可能让上海在引领全国高质量发展、推动全球城市治理水平提升的过程中，真正体现上海作为全球化城市的后期发展优势。”他这样说。
曾刚还告诉第一财经，展望未来，人工智能产业是高度依赖数字资源和技术，也能很好地体现这些资源地转化效，与此同时，人工智能地发展对于其他产业的联动也非常值得期待，这让正在加快打造集成电路、生物医药和人工智能三大先导产业的上海更加让人期待。
他认为，上海借助长三角一体化的机遇期，着力打造国际数字之都，不仅能让上海从土地、劳动力等传统优势上升到技术特别是数字技术的优势，来实现高质量发展的目标，同时还能把上海服务国内的层次提升到服务国际的层次，“上海数字经济的发展不只是上海的机会，还是全国乃至全球的机会”。
原文始发于微信公众号（第一财经）：首提“全面推进城市数字化转型”，上海为打造国际数字之都定调
