区域经济 | 东莞市委书记梁维东:制造名城再出发,高水平打造参与大湾区建设的重大平台

东莞,位于广东省中南部,珠江口东岸,东江下游的珠江三角洲,地处广州之东,盛产莞草而得名。

作为制造名城的东莞,重点行业包括——五大支柱产业:电子信息制造业、电气机械及设备制造业、纺织服装鞋帽制造业、食品饮料加工制造业、造纸及纸制品业;四大特色产业:玩具及文体用品制造业、家具制造业、化工制造业、包装印刷业。

《中共广东省委、广东省人民政府关于加大有效投资力度加快构建“一核一带一区”区域发展新格局的意见》提出,珠三角核心区要突出创新驱动、示范带动,进一步壮大新动能、塑造新优势,尤其要强化对佛山、东莞两个经济总量万亿元左右城市的政策支持力度。

根据广东省地区生产总值统一核算结果,前三季度东莞经济增速首次实现2020年度的由负转正。作为经济大市的东莞,如何在高质量发展的新时代切实地彰显责任担当?

南方财经全媒体对话东莞市委书记梁维东,讲述如何以战时状态科学统筹疫情防控和经济社会发展,在困难挑战中稳住经济基本盘,有效推动东莞发展行稳致远。

积极承接深圳辐射带动

南方财经:习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表了重要讲话,梁书记印象最深刻的是哪些内容,有什么深切体验?

梁维东:我有幸现场聆听了总书记的重要讲话,备受鼓舞、倍感振奋,有一种“坐不住”“等不及”“慢不得”的强烈紧迫感和责任感。东莞将从市委常委班子做起,先学一步、学深一层,深刻领会总书记重要讲话、重要指示的丰富内涵和精神实质,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进,向习近平总书记,向党中央、省委和全市人民交上一份满意的答卷。

南方财经:东莞是粤港澳大湾区重要节点城市,又毗邻深圳。东莞将如何发挥自身优势,与深圳融合发展,高水平打造参与大湾区建设的重大平台?

梁维东:习近平总书记指出要积极作为深入推进粤港澳大湾区建设,其中深圳是大湾区建设的重要引擎。作为大湾区的重要节点城市,我们将坚持以习近平总书记重要讲话、重要指示精神统领东莞工作,按照李希书记“佛山东莞两个万亿元左右的城市在高质量发展的新时代也要有新担当和新作为”的指示要求,充分发挥毗邻深圳、制造业发达的独特优势,牢牢把握“双区驱动”的重大机遇,全力支持配合深圳建设好先行示范区、实施好综合改革试点,主动对接服务、积极承接辐射带动,努力推动“湾区都市、品质东莞”建设迈上新台阶。

具体来说有四方面的重点:

一是以支持深圳作为主阵地建设综合性国家科学中心为牵引,加快构建区域创新共同体。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。东莞将把握共同建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区的重大机遇,推动松山湖科学城与光明科学城深度融合、联动发展,举全市之力将松山湖科学城建设成为具有全球影响力的原始创新高地。

二是以共同打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业集群为契机,促进产业合作再上新台阶。继续发挥深圳在创新研发、东莞在产业配套和制造转化方面的比较优势,特别是在智能手机制造业上的优势,创新互利共赢的产业协同发展模式,携手构筑自主可控的产业链供应链,鼓励龙头企业特别是“链主”企业跨区域开展产业共建,共同拓展产业发展空间,持续扩大产业项目有效投资,促进大湾区产业链上下游深度合作。

三是以打造参与大湾区建设的重大发展平台为依托,承接深圳高质量发展辐射带动。发挥重大发展平台的引领带动和试点示范作用,把松山湖高新区、滨海湾新区、水乡功能区、银瓶合作创新区建设成为全市推动高质量发展的主战场、新引擎和增长极。

四是以推动交通设施互联互通和公共服务共建共享为先导,夯实融合发展的基础支撑。坚持基础设施“硬联通”和公共服务“软联通”两手抓,重点抓好城际轨道、高快速路等基础设施的规划建设联动,加快推进光明科学城与松山湖科学城主通道等重点项目建设,加快构建“1小时交通圈”,不断强化融入大湾区建设和国内国际双循环的通道支撑。

提升“东莞制造”对内需的适配性

南方财经:坚定不移贯彻新发展理念,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。对此,东莞将重点做好哪些工作,贯彻新发展理念,推动经济高质量发展?

梁维东:今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们以战时举措推进疫情防控与经济社会发展“双统筹”,全市经济展现出良好韧性,持续稳定转好。前三季度,规上工业增加值、进出口同比下降3.2%和2.2%,降幅分别比1-8月收窄0.4个和2.5个百分点;固定资产投资同比增长9.1%,其中工业投资总额同比增长14.3%;全社会用电量同比增长1.8%,一般公共预算收入同比增长1.8%,经济保持恢复性增长态势。

广东、深圳经济发展水平较高,面临的资源要素约束更紧,受到来自国际的技术、人才等领域竞争压力更大,落实新发展理念、推动高质量发展是根本出路。

首先重点聚焦核心技术“卡脖子”问题,全面提升产业创新发展能级。

其次瞄准新一批千亿级产业集群,加快构建面向未来的现代产业体系。前瞻布局战略性新兴产业,大力发展数字经济,大力发展现代服务业。

第三是加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。提升“东莞制造”对国内需求的适配性,抢抓内循环机遇。牢牢把握扩大内需这个战略基点,以前所未有的力度加强政策扶持、平台搭建和机制保障,引导莞企全力融入国内主循环,进一步在全社会形成注重开拓国内市场的良好氛围。同时,锐意开拓全面扩大开放,积极参与更高水平全球竞争。

南方财经:与时俱进全面深化改革、锐意开拓全面扩大开放。东莞作为改革开放的先行地之一,40年发展取得举世瞩目的成就。接下来,东莞将主要从哪些方面深化改革,扩大开放?

梁维东:东莞作为中国改革开放的先行地,因改革开放而兴,因改革开放而强,无论是早期引进全国第一家“三来一补”企业、在全国最早为外商实行“一条龙服务”,还是近年来成为全国商事登记制度改革样板、率先构建开放型经济新体制,都充分展现出东莞敢闯敢试、敢为人先的城市基因和城市品格。东莞将以思想破冰引领改革突围,加快破解制约高质量发展的体制机制问题。

在学习借鉴深圳综合改革试点经验上下功夫。在承接深圳先行示范区辐射带动中增强发展动能,提升东莞改革综合效能。

在深入推进省改革创新实验区建设上下功夫。东莞将深入推进省改革创新实验区建设,围绕科技创新、空间拓展、营商环境等重点领域和关键环节,加快推动东莞制造业高质量发展。

在创新拓展空间体制机制上下功夫。空间瓶颈是当前东莞发展面临最突出的制约因素。东莞将加快突破政策制约、利益平衡等重点难点问题,着力解决一批历史遗留问题,加快形成从国土空间规划到土地收储、开发、保护、盘活以及历史违建处置等“全链条”空间统筹利用改革的新路径,为先进制造业发展提供更多高品质、低成本空间。

在构建新发展格局上下功夫。实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放,推动更好地利用国际国内两个市场、两种资源。加快规则标准等制度型开放,在内外贸、投融资、财政税务、金融创新等方面,积极探索更加灵活的政策体系、更加科学的管理体制。

在通过改革补齐民生突出短板上下功夫。把民生领域改革摆到突出位置,积极创建广东省教育综合改革实验区,继续深化医药卫生体制改革,以加快建设市域社会治理现代化试点城市为抓手探索社会治理“东莞模式”,大力构建多元住房保障供给体系,使人民群众有更多的获得感和幸福感。

南方财经:东莞“十四五”规划有哪些发展蓝图?

梁维东:展望“十四五”,我市将在全面建成小康社会基础上,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心,坚定不移贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持改革不停顿,开放不止步,因时因势丰富完善“1+1+6”工作思路,推动“湾区都市、品质东莞”建设不断迈上新台阶,着力把东莞打造成为广东高质量发展的名片,推动“两个一百年”奋斗目标有机衔接,在全面建设社会主义现代化国家新征程中勇立潮头、再创佳绩!

 

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