企鹅经济学工作坊：数字湾区：开启湾区经济跨越发展新征程（附报告）

内容提要

1.自地理大发现和大航海时代以来，在工业化、全球分工和跨国贸易的驱动下，传统湾区经济得到迅猛发展。传统湾区经济本质上是以港口交通为基础、以创新要素为驱动、以全球分工协作为核心，以开放和创新为两大基石的外向型经济形态。

2.当前，以数字技术为主要内容的新一轮科技革命和产业变革浪潮迎面而来，数字技术“正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量”。传统湾区经济凭借其高度对外开放、频繁的要素流动、丰富的商业形态，正在成为数字经济创新发展和成果转化的天然策源地，从而必将成为新一轮全球竞争和改革开放的战略焦点。

3.未来湾区经济的发展方向是打造面向更高水平开放和更深维度创新的数字湾区，即数字技术在湾区经济的发展中起到基础性和引领性作用，数字经济成为湾区经济的主导形态。通过打造数字湾区，可以为粤港澳大湾区高质量跨越式发展及五大战略定位的实现提供强大助力。

4.数字湾区应包括如下十方面特征：数字组织高度活跃，数字技术前沿领先，数字产业生态繁荣，数据要素充分流动，数字贸易高度发达，数字创新持续涌现，数字人才层出不穷，数字素养不断提高，数字设施全面普及，数字服务精准高效。其中，数字贸易高度发达是数字湾区区别于数字城市群或智慧城市群的重要因素。

5.粤港澳大湾区在GDP总量、人均GDP、人口规模和劳动生产率等方面均呈现出强劲的增长趋势，在地理空间分布上呈现出以香港、深圳和广州为中心的核心―外围结构。科技创新实力居于全国领先地位，代表了中国最高的对外开放水平。

6.从与世界主要湾区的国际比较来看，粤港澳大湾区在科技创新规模方面名列前茅，经济发展水平的差距也在逐渐缩小，但在科技创新质量、企业国际竞争力、要素流动、公共服务一体化等方面存在一定差距，在产业结构、区域布局、科技创新实力、湾区协调机制等方面亟待提升。

7.发展建设粤港澳大湾区，数字技术将是关键，数字湾区的打造也是数字化浪潮下的必然趋势。需要以数字技术为抓手，进一步提升产业发展质量，提升公共服务水平，完善数字基础设施，建立跨界协调机制以缩小内部区域差异，扩大数字贸易的对外开放。探索建立双体系并行的“特区中的特区”模式，以此来发挥两个体系的优势，促进要素资源的充分流动与高效配置。